银行（信用社）固定资产管理暂行办法.docVIP

PAGE 1 PAGE 1 银行（信用社）固定资产管理暂行办法 第一章　总　则 第一条 为规范全省农村信用社固定资产管理行为，提高固定资产使用效益，促进业务发展与稳健经营，根据《农村信用社财务管理实施办法》（国税发[2000]101号）、《省农村信用社财务管理暂行办法》（农信联[2005]63号）、《省农村信用社基建管理暂行办法》（农信联[2005]66号）和《省农村信用社集中采购管理办法》（农信联[2005]65号）及有关法律、法规规定，结合全省农村信用社实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于辖内农村信用社（含农村合作银行，下同）和省农村信用社联合社（下称省联社）及其派出机构固定资产的购置、新建、改建、扩建和装修（维修）改造、使用、处置和抵债资产转自用等行为，以及与上述行为相关的各种支出。 第三条　固定资产界定标准依照《农村信用社财务管理实施办法》规定执行。固定资产包括房屋和建筑物、运输设备、电子设备、机器设备、工具器具等。 第四条　固定资产管理实行“统一规划，总量控制，权限管理，分级负责”的管理体制。  （一）统一规划。省联社根据农村信用社经营发展方向和中长期经营战略，确定全省农村信用社固定资产的总体规划和重点。  （二）总量控制。全省农村信用社固定资产投资总额控制在省联社当年下达的计划以内，各信用社（指经批准有固定资产投资项目的单位，下同）实际投资额不得突破省联社当年下达的计划。 （三）权限管理。省联社财务管理委员会是固定资产核准（审批）的最高权力机构。省联社依据全省农村信用社的实际情况，确定各级机构在固定资产管理方面的核准、审批权限和职责。  （四）分级负责。按照本办法规定，各级机构在其权责范围内，对辖内固定资产实施管理，并承担相应的责任。 第五条 固定资产管理应遵循规范、安全、经济、效益的原则，并坚持实物管理与价值管理相分离，根据业务发展，调整布局和结构，优化资源配置，提高投资效益，避免浪费和无效投资。 第二章　计划管理 第六条 本办法所称计划包括固定资产购置计划、工程建设计划和固定资产处置计划。其中：工程建设计划包括新建、改建、扩建和装修（维修）改造计划；固定资产处置计划包括固定资产出售、报废、投资转出、盘亏、置换、其他减少以及在建工程处置等计划。 第七条 固定资产计划管理是综合经营计划的重要组成部分，由省联社计划财务（会计）部负责编制、下达、调整、监督实施和事后评价。 第八条 固定资产计划编制应遵循“总量控制、效益优先、保证重点、兼顾一般”的原则，对效益好、市场潜力大的信用社实行倾斜，对效益差、管理混乱的信用社从严控制。 第九条 计划编报与核准（审批、下同）采取逐级申报、审查、汇总、审批的程序。各市联社、办事处和省联社各部门的年度计划报告应于每年1月31日前报至省联社计划财务（会计）部。省联社计划财务（会计）部根据信用社经营状况和业务发展需要及有关规定，合理编制固定资产年度计划，提出计划分配方案，报省联社财务管理委员会审定后执行。 计划编制的基本方法和步骤： （一）省联社计划财务（会计）部根据全省农村信用社改革发展政策的要求和省联社确定的统一规划和发展重点，结合近几年全省农村信用社的固定资产变化规律、经营规模和经营效益及当年需求情况等因素，初步确定全年固定资产投资总量计划。 （二）各市联社、办事处和省联社有关部室（含中心）根据有关规定和发展需要，编制辖内及各专业的固定资产计划，报省联社计划财务部审核；省联社计划财务部根据省联社总体发展规划和各单位上报的分项计划及业务规模、业务发展潜力、经营效益情况和经营绩效考核结果等相关因素，初步确定固定资产分项计划及核定依据，并与总量计划进行平衡，分项计划包括综合业务网络系统投资计划、营业办公用房购建计划、购置车辆和安防设施计划及零星固定资产采购计划等。 （三）省联社计划财务（会计）部将总量计划和分项计划及核定依据一并报省联社财务管理委员会审议，根据审议结果确定全年的固定资产总量计划和分项计划及分项计划核定办法。 （四）分项计划的核定和管理 1.对新购建营业办公用房、新购车辆、新增递延资产、新增无形资产和抵债资产转自用的，经逐级申报、审查后，逐项（笔）报省联社计划财务（会计）部审核； 2.对20万元（含）以下的房屋维修（装修）及零星的机器设备、电子设备（特殊情况除外）等零星固定资产支出，根据各市联社、办事处上报的需求情况，按零星固定资产计划的核定办法进行确定；各市联社、办事处在分配的计划总量额度内，按办法中的管理权限要求合理安排使用，并报省联社计划财务（会计）部备案； 3.以上情况按规定需要省联社财务管理委员会审议的事项，需经省联社财务管理委员会审议批准；按规定不需要省联社财务管理委员会议定的事项，由省联社计划财务（会