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上海出台政策激励自主创新等5则.doc
上海出台政策激励自主创新等5贝IJ
上海出台政策激励自主创新
为深入贯彻全国科技大会精祌,上海市委、市政 府最近编制了《实施〈上海中长期科学和技术发展规 划纲要〉的若干配套政策》(以下简称《上海配套政策》)。 《上海配套政策》共36条,重点围绕企业主体创新需 求,强化政策引逼作用、加大政府科技投入,建立政 府采购自主创新产品制度、着力营造激励自主创新环 境,推进完善创新机制三方面。第一,为增加创新要 素投入,以激励为主线,强化对知识、人力、资金等 各要素投入的鼓励:允许企业当年的技术开发费投入 按150%抵扣应纳税所得额,抵扣不足部分可在5年内 结转抵扣;增加市区两级政府财政的科技支出、优化 投入结构、强化融资担保;建设区域性资本市场、设 立创业投资引导基金、建立创业投资风险救助制度、 明确发明创造权属和收益分配、强化专利发明人或设 计人的权益保障、提取职工教育经费税前扣除、加大 对科技人员的分配和奖酬力度、加强对领军人才和创 新团队的激励。第二,为提高创新活动效率,以保障 为重点,加大对产学研联合、消化吸收和集群创新的 支撑:明确重大技术装备引进消化吸收再创新的要求、 设计重大自主创新产品或装备的项目业主风险共担机 制、提出发挥高新技术园区作为自主创新载体功能的 相应举措,并对资助企业主导下的产学研创新互动、 深化高校和科研机构的技术创新机制、稳定支持公益 类研发机构提出整体的设想与安排;拓展研发公共服 务平台功能,构筑以项目为载体、集企业技术攻关项 目需求发布、高校和科研院所科研成果供给、技术成 果交易等功能于一体的产学研公共服务平台。第三, 为促进创新价值实现,以引导为切入,体现政府采购、 成果转化和科技创业对成果应用的牵引:对自主创新 产品设计了优先采购的制度、对政府投资的重点工程 中国产设备的采购比例作出了下限的规定、对符合条 件的试制品明确了政府首购要求;进一步突出了相关 优惠条款,并对企业以税后利润和科技人员以转化收 益投资转化项目或企业给予支持。
2006年政府支农投资逾500亿元 国家发展改革委最近发布的《2006年政府支农投 资指南(试编)》指出,2006年,中央政府将继续调整 国民收入分配格局,不断加大对农业和农村发展的支 持力度,切实把国家对基础设施建设的重点转向农村。
努力增加对农业和农村的投入,努力做到两个“高于”, 即:确保全年用于农村建设的投资比例高于2005年。 初步安排,全年安排全口径农村建设方面的中央投资 500多亿元,占当年中央政府投资总规模的比重超过 45%,比2005年继续提高,比2001年高出10个百分 点;确保全年用于直接改善农村生产生活条件的投资 比2005年继续有所增加。初步安排,全年用于支持粮 食生产、“水气路电”、农村教育卫生文化、农村扶贫、 农村基层政权建设等方面的中央投资310多亿元,比 2005年有所增加,比“十五”期间年均水平高出近60 亿元。特别是农村饮水安全、农村沼气投资增加较多, 中央投资总量分别达到40亿元和25亿元,比2005 年分别增加1倍和1.5倍。《指南》重点介绍了国家发 展改革委2006年安排的中央预算内和国债投资农林 水利主要项目。依不同的投资方向,分为农业生产性 基础设施类、改善农村生态环境类和直接改善农村生 活条件三大类。指南重点从项目建设背景与基本情况、 年度投资方向和规模、重点建设内容、申报要求和程 序等方面对每个项目作了介绍。今年,国家发展改革 委将会提高资金使用效率方面的作用。第二,加快政 府支农投资整合工作步代。第三,切实加强项目管理。 第四,深化农村基础设施领域各项改革。据悉,从今
年开始,国家发展改革委将按照国家有关支农政策, 确定每年政府支农投资重点,适时调整当年班府支农 投资指南,并及时向全社会发布。
沪推行小企业金融服务新模式
上海银监局最近要求在沪各商业银行推进小企业
贷款六项机制的建立和完善,帮助和指导银行真正建 立有效的可持续小企业贷款经营模式:一是重点督促 和指导地方法人机构建设“六项机制”。上海银行要力 争年内建立起相对完善、有效的小企业贷款业务经营 和管理体系。上海农商行要建立小企业信贷服务体系, 力争在微型企业贷款方面取得突破。二是分类指导其 他银行业机构深入推进小企业贷款机制建设。继续以 工行上海市分行为重点推进国有商业银行小企业信贷 业务“六项机制”的建立和完善。在股份制商业银行 中,确定浦发银行、民生银行和深圳发展银行上海分 行作为重点联系行,定期跟踪和指导。三是加强监管 制度研究。上海银监局将加强对小企业贷款业务差异 化监管制度的研究,积极营造正向的政策激励机制, 重点在小企业贷款风险分类、不良贷款问责考核、抵 押担保限制等方面探索监管规则的创新。四是加强小 企业贷款统计信息工作。进一步规范和完善
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