联邦德国是如何保护消费者权益.docVIP

联邦德国是如何保护消费者权益 产品,或由于服务不周,消费者转向购买其它经营单位,企业也就没有生命力了.所以从 这个角度讲,在市场经济中,企业经营者的竞争成败与否,取决于消费者取向.但是这并不 是说,作为皇帝”的消费者,就不需保护了,恰恰相反,在实践中,皇帝”面对生产经营 者却又是个弱者,由于他们单枪匹马,往往被眼花缭乱的诱惑广告和瞬息万变的产品弄得昏 头转向,甚至成勾假劣产品的牺牲品.对于这样的弱者自然就需要国家及社会出面保护了,这 是其一;再者是,就联邦德国对消费者的政策而言,认为在市场经济中,保护消费者的权益 不仅是经济生产中必不可少的,同时也属于市场经济的一个重要的组成部分,是维护和促进 市场竞争的重要因素,通过保护消费者的合法权益,反过来又促进市场经济的健康发展,因 此,两者不可偏废. (=),德国经济发展不同时期,所采取保护消费者权益的政攮和手段 战后五十年代初,在德国经济发展的初期,市场是处于供不应求,一方面是假劣产品在 市场上屡见不鲜;另一方面,不合法及垄断竞争更较之为严重.为了保护消费者利益,也为 了使企业达到公平合理的竞争,五十年代中期国家先后制定了反不正当竞争法”及反限 制竞争法”并相继推出了广告法,商标法等等,旨在维护消费者利益的前提下,使企业纳入 有秩序的合理竞争的轨道上.在市场竞争中,最怕的是垄断,一旦出现不仅给中小企业带来 严重损失,而且直接受害更是广大的消费者.因此,在这些法律中(特别是”反不正当竞争 法”)严格禁止有关损害消费者利益的垄断集团组织,另外,.法律还规定禁止徽虚假广告,并 对缺斤少两假冒商标以及以次充好等等不正当的竞争行为都作了严加禁止规定.到德国经 济奇迹即将结束的六十年代中期,对待保护消费者的权益的傲法上叉不同了,此时供求关系 基本上处于平衡,消费者的购买行为已有所变化,并不是过去只要求能买到商品就得以满足 了,而是有所选择并且尽可能购置质量好些商品.为了给消费者提供购买信息以及监督市场 ? 43? 权益 .一 t 0.’, 产品的质量和性能,因此,这个时期建立健全市场商品检验机制已势在必行了.为此,在1964 年当时的西柏林就成立了商品基金检验会,该商检会虽然是一个民间性质的机构,但其权威 性及后来的作用影响是相当之太的.从七十年代到八十年代中期在保护消费者权益方面又有 不同的重点,此时市场的供求关系与五十年代完全倒过来了,就消费者行为来看,已从过去 的对市场上的商品不作过分的选择,转到愈加挑剔了,同时由于市场上越来越多的商品也给 消费者的选择和使用性带来了难度.鉴于此种情况,必须向消费者及时提供大量商品信息,增 加市场的透明度,随之各种保护消费者的信息机构在这个阶段也就应运而生.另一方面,国 家又陆续颁布一些旨在进一步维护消费者生命安全的法律,如食品法,机械安全法等等,并 对原有的涉及消费者权益的法律条款作了补充和修定.所以在这个时期注重保护消费者的生 命安全,主要有两个因素造成的,其一,由于原来工业用的产品已走入到家庭中,但因使用 不当经常造成伤害事故,例如,每年仅因家用电动工具使用不慎就造成几十人的死亡,还有 大量家用电器的出现既给千家万户带来方便和享受,同时也带来使用上的诸多麻烦,甚至 因使用不当反而造成祸害,诸如此类枚不胜举.其二,由于合成产品大量出现及其各方面污 染问腰,如食品中含有过多的添加剂成份以及蔬菜中含有农药,人们对多一些天然产品,少 一 些合成制品的呼声日趋高涨.为此,国家必须进～步通过法律形式对生产者严加限制,以 期达到保护消费者的生命安全.从八十年代后期到现在,其重点又转到环保方面,一方面要 求生产者尽可能提供减少环境污染的产品,便于回收及再利用的产品,另一方面是加强消费 者的环保意识的宣传,以达到更好的自我保护. 当然上述各个时期的政策及措施并不是断然分开的,只不过根据各个时期的特点,在保 护消费者权益上有所侧重. (三),立法是像消费者权益的基础 通过立法保护消费者是德国消费者政策的柱石,但必须指出的是,在德国没有统一的,专 门的保护消费者法律,从立法上保护消费者而是体现在众多的其它法律之中.众所周知,德 国法律既多又严,就涉及保护消费者权益的立法方面来看,不仅内容多且同样十分严格.除 了前面提到的”反限制竞争法,”反不正当竞争法”,”广告法”,商标法”,”食品法”,药 品法等之外,还有”商业条件法”,如”折扣法,”商品标价法”,商品识别标记法等等 近二十几个直接涉及消费者权益的法律.太部分立法实质上是针对生产及经销者的,也就说 必须按法律严格地提供符合消费者利益的产品,如限定汽车厂家要在规定期内只能生产带有 废气净化装置的汽车.当然,如果从安全使用角度,消费者本身也有自我保护的责任,例如, 为防止看电视时受其射线影响,在”电器安全使用法”也作了对