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外刊概要2010年第16期 北约官员称阿富汗需大量援助 （Brooks Tigner《简氏防务周刊》记者） 国际援助组织7月20日齐聚喀布尔，商议如何援 助以解决阿富汗的安金、重建、反腐以及塔利班叛军 回归平民后的生活问题。北约驻阿富汗最高文职代表 赛德威7月14日向记者透露，“我们将在夏季展开大 规模攻势，一举瓦解塔利班老巢，但我们也可能遭受 更大的伤亡和损失”。虽然3月到6月，联军误伤平民 数量较2009年同期下降一半，但不可忽视的是，驻阿 富汗联军数量大幅增加，联军与塔利班战斗更趋激烈， 导致阿富汗人民生活苦不堪言，军民误伤现象仍层出 不穷。如，7月5日，联军便误杀了六名阿富汗平民， 五名阿富汗士兵。随着联军伤亡加剧，所需物资增多， 阿富汗政府自身安全以及国民的生活保障等难题将更 加突出，“必须依靠国际组织、特别是联军加盟国更多 援助才能解决。” （李伟） “基地”组织北非分支活动的本土化 Jean-LucMarret（高级研宄员） 自2007年1月以来，“基地”组织北非分支“伊 斯兰马格里布基地组织”（AC1IM）多次威胁袭击欧洲国 家，但一直没有付诸行动。AQIM没有对欧洲造成严 重威胁的主要原因有三：一、阿尔及利亚政府对它实 施了有效的打击。阿国“反恐”行动把AQIM的活动 范围牢牢控制在阿尔及尔东部的小部分区域。自2008 年11月以来，AQIM未能在阿国内实施过任何有影响 力的自杀式袭击，尽管阿政府未能彻底消灭该组织， 但AQIM成员出入阿国开展活动的能力受到较大削弱。 二、欧洲的安全机构削弱了 AQIM在欧洲的支持网络。 AQIM在欧洲拥有一个支持网络，但过去十年来该网 络不断受创，致使其无力或不愿再按AQIM的指示开 展行动。三、尽管AQIM呼吁国际“圣战”分子到北 非作战，但效果并不明显，因为阿富汗等冲突地区更 能吸引“圣战”分子。 （严帅） 媒体专家 Michelle Cottlef《新共和》高级编辑） 与多数充满神秘感的女性一样，萨拉?佩林处处可 见又处处不可见。共和党的策划师经常抱怨很难联系 到佩椿阵营的成员，因为“不知道该给谁打电话”。“佩 林阵营是由一个女人、一个脸谱主页和摄像机组成”。 政治名人不应该“离群索居”和“难以联系”，新媒体 弥补了这些缺点。佩林阵营非常娴熟地运用以网络为 代表的新媒体。如“脸谱”能让粉丝们直接和佩林取 得联系，尽管有人怀疑很多帖子并非出自其手。相比 传统媒体，网络更适合佩林的需要，她也更喜欢用“脸 谱”等新媒体宣传自己。尽管她不是利用新媒体第一 人，但佩林更有抱负。当下更为开放的网络环境也为 她提供了便利。对新媒体的利用加上传统领导魅力， 佩林将成为公众舞台上难以抗拒的一道风景。 （程宏亮） 俄白哈关税同盟 亚历山大?伊万特尔（《专家》周刊副主编） 玛丽娜?塔尔斯卡妞（《专家》周刊资深记者） 自2007年，俄白哈三国便开始商讨组建关税同盟。 按发展规划，该同盟将于2010年7月1日正式启动， 届时，俄应分得87.97%的关税分成，哈分得7.33%， 白分得4.7°%。该同盟带来的最直接利益是经济一体化 所产生的效益。到2015年该效益将占饿同年GDP的 16.8°%、哈的14.7%。也会给白带来100亿美元的额外 预算。但关税同盟的前景并不会一帆风顺。首先，白 每年从俄进口约2000万吨石油，其中仅有30%自用， 剩下的均加工再出口。俄同意对白自用的石油实行出 口免税。但白坚持全部免税，并以此威胁不签署同盟 海关法典。其次，哈入盟后平均关税将提高，进口机 械价格可能上涨，从而推高哈国内部分行业生产成本， 影响民众生活质量。不过，哈已为400多种商品申请 了关税过渡期。短期内价格波动不会太明显。 （王聪） 刚果（金）的资源和食利国家 Stephanie Matti（澳大利亚La Trobe大学对话中心 研宄员） 刚果（金）是遭受“资源诅咒”的典型国家，即虽 有丰富资源却陷入经济贫困，其重要原因是：政府收 入既非取之于民（来自资源出口），亦不用之于民。这 些国家因此成为食利（rent seeking）国家。在政治强人 蒙博托（1965?1996）的“家长制”统治下，刚果（金） 的“资源诅咒”和腐败的政治网络相结合，导致其正 规矿业瘫痪，整个国家于1990年代中期陷入战乱。自 2002年始，小卡比拉治下的刚果（金）尚未克服“资源 诅咒”，却又陷入了“援助诅咒”。该国GDP的25.7% 和岁入的53°%来自西方国家的官方发展援助，严重的 依赖不仅没能抑制反而滋长了该国的腐败、家长制等 政治顽疾。2008年4月，中国企业集团与刚政府签订 了大规模“资源换基建”协议。尽管这些合同缺乏透 明度。无助于刚政治体制的改进，但却提供了规避市 场风险、惠及民众生活、减轻援助依赖的可能，