巡视制度,尚方宝剑不出鞘之威.docVIP

巡视制度,尚方宝剑不出鞘之威 随着今年4月原中央政治局委员#65380;上海 市委书记陈良宇因受贿罪#65380;滥用职权罪一审领 刑18年，以往神秘陌生的巡视制度渐渐走进公众的视 野，因为牵出如此政坛大鳄之贪腐线索的，正是中央 纪委#65380;中央组织部巡视组。 悬在一把手头上的尚方宝剑 原山西省委副书记侯伍杰，原天津市检察院检察 长李宝金，原山东省委副书记#65380;青岛市委书记 杜世成，原安徽省副省长何闽旭……这些曾在地方上 呼风唤雨的封疆大吏，如今却成为阶下囚，而其腐败 问题的败露，皆得力于中央纪委#65380;中央组织部 巡视组在各地巡视过程中发现的重要线索。 长期以来，对各级党政领导班子，特别是一把手 的监督，一直是党内监督的薄弱环节。“上级监督太远 #65380;同级监督太软#65380;下级监督太难 #65380;组织监督太短#65380;纪委监督太晚” 一说 也许有失偏激，但确实存在“看得见的管不着，管得 着的看不见”的问题，监督缺位让权力如脱缰野马， 一旦与恶性膨胀的贪欲联姻，一把手们前腐后继就成 为必然。 而巡视机构的权力由上级党委赋予，具有自上而 下#65380;身临其境#65380;重点突出#65380;客观 超脱的特点，强有力的监督方式在制约一把手上拥有 先天的优势，可以说，在一定程度上弥补了同级纪委 难以监督同级党委的体制缺陷。 一大批重量级贪官被揪出，显示出巡视制度的巨 大威力。 “田玉飞狂妄的一句‘一点小钱我看不起，我有 的是钱!’让我们感到这个人有问题。”四川省委巡视 组一位同志告诉记者，省委巡视组巡视乐山市时，发 现原犍为县委书记田玉飞违规将该县电力公司国有股 低价转让给民营企业，这一重大线索最终牵出其受贿 1800余万元的罪行。而该省原凉山州委书记骆玉祥受 贿900万元的腐败问题也是在巡视期间发现的。 四川省委巡视办副主任胡俊康向记者介绍，通过 巡视，一些地方主要领导和部门实权官员的贪腐行径 相继败露，如原乐山市委副书记袁俊维#65380;原省 房地产公司总经理谢常生#65380;原苍溪县委书记罗 先平等。包括轰动一时的原绵阳市委书记黄学玖酒后 驾车致人死亡顶包案，最初也是在巡视中发现的。 据统计，近年来，各省#65380;自治区#65380; 直辖市巡视机构向有关部门移送涉及县处级以上干部 的案件线索1200余件，其中地厅级干部案件线索就达 530件，巡视的威力可见一斑。 老百姓把巡视组比作古代手持尚方宝剑的钦差大 臣，其实，巡视组并非拥有“生杀大权”，它有的只是 了解权#65380;发现权，并如实上报真实情况。著名 党建专家#65380;红旗出版社副总编黄苇町认为，巡 视组更像是派出机关的“千里眼”#65380;“顺风耳”。 “御使出巡，不能动摇山岳，震慑州县，为不任 职。”正如唐玄宗时期巡视官韦思谦所述，尽管巡视组 “只奏不斩”，但不出鞘的尚方宝剑仍然具有强大的威 慑力，因为其代表上级党委，拥有足够的权威。巡视 组所到之处，令一些心怀鬼胎的贪官们心惊胆颤，令 一些懒政惰政#65380;草率决策的庸官们惶惶不可终 曰，同时也给那些濒临罪恶边缘的干部一针自省收手 的清醒剂。据统计，全国超过1000名县处级及以上干 部在巡视后接受了诫勉谈话，一些苗头性#65380;倾 向性问题被及时纠正。 谋政之职与识人之权 高官倒台，举国哗然，人们看到的是激浊扬清的 热烈，殊不知巡视工作并非人们想象的轰轰烈烈，巡 视组更肩负着与被巡视方共商发展大计的重任，帮助 地方总结经验#65380;查找问题，提高当地执政水平。 事实证明，巡视组对推动地方的建设和发展起到 了重要作用，特别是某些地方在贯彻落实科学发展观 方面存在的诸多薄弱环节，一些“政绩工程”#65380; “形象工程”和弄虚作假的行为被巡视组及时纠正， 比如广东省一些地方就根据巡视组的建议，及时叫停 了一系列如“中华五千年历史文化长廊” #65380; “全 国第一” #65380; “亚洲之最”等不切实际的工程。 大量关乎民生的问题也经巡视组的提议和督促得 以圆满解决。比如四川省委巡视组在巡视南江县时， 不少市民反映农民工露宿街头。巡视组将情况反映后， 当地及时出台了支持企业或个人兴办农民工廉租宿舍 的政策，全县1789名农民工得以受益。“目前省委巡 视组分成了6个重灾市州工作组驻扎灾区，在监督抗 震救灾资金物资的管理使用#65380;灾后重建项目的 规划实施等方面发挥了很大的作用。”胡俊康介绍。 了解考察干部#65380;当好选人用人参谋也是巡 视组的职能之一。尽管并不干预具体的选拔任用，只 是为上级了解掌握干部情况增加客观公正#65380;科 学全面的参考依据，但足以牵动被巡视地方和被巡视 对象的敏感神经。 巡视组在上级党委选人用人时