强化社会组织建设提升政社合作能力.docVIP

强化社会组织建设提升政社合作能力 党的十七大提出，要把社会组织的民主建设纳入基层 民主范围，“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求 等方面的积极作用，增强社会自治功能”，明确要求“重视 社会组织建设和管理”。近年来，浦东新区潍坊街道按照这 一精神，致力于探索社区社会组织建设和开展政社合作， 坚持培育发展与监督管理并重，充分发挥社会组织在和谐 社区建设中的积极作用，取得了良好效果。 强化社会组织建设是必然要求 培育发展社会组织，强化社会组织建设，发挥其在市 场经济中提供服务、反映诉求、规范行为的作用，是社会 建设的必然要求。 1、社会组织是政府瘦身的“减肥剂”。发挥社会组织 的作用，是实现政府职能转变的重要条件。社会组织是党 和政府的助手，能起到政府起不到也起不了的作用。要进 一步转变政府职能，放权于社会，建立服务型政府，就应 该按照“小政府、大社会”的现代管理要求，将可由社会 组织承担的事项，归还、转移或委托给有相应能力的社会 组织承担。10年前，潍坊街道根据当时上海两级政府、三 级管理先行先试的要求，在街道层面建立9大事务所，承 担政府转移出来的职能，收到了较好的效果。 2、社会组织是和谐社会的“粘合剂”。社会组织是良 性调节社会关系的社会力量和中介，是一种能够妥善处理 社会矛盾、社会问题和社会风险的新机制、新实体、新主 体。构建社会主义和谐社会，建立健全党委领导、政府负 责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，势必要发挥 政府、企业之外的社会组织的作用。4年前成立于潍坊街道 的周亚英工作室，站在公开、公平、公正的立场上，化解 了一个又一个社区难题，调解了一起又一起矛盾，起到了 “老娘舅”和“老舅妈”的作用。实践表明，社会组织可 以整合公众利益，通过组织化、制度化的表达方式反映不 同利益群体的诉求，协调不同利益群体的关系，推动社会 行为的规范化、有序化，是化解矛盾、缓和冲突的润滑剂、 稀释剂，维护社会稳定的“安全阀”，促进社区和谐的“粘 合剂”。 3、社会组织是服务创新的“催化剂”。统筹城乡发 实现基本公共服务均等化是落实科学发展观、建设和谐社 会的迫切需求和重要保障。当前，社会组织遍布全国城乡， 涉及社会生活的各个领域，在我国政治、经济、文化、科 技等领域正在产生越来越大的影响力，成为社会建设和管 理的重要力量。为此，有必要根据当地经济社会发展的实 际和社区建设的情况，通过购买社会组织服务等途径，进 一步推动居民群众日益增长的物质文化需求的满足。社会 组织具有专业多元化、规模多样化的特点，具有“草根性”， 有助于实现服务机制、形式和内容的创新，让政府为人民 提供的服务由粗3广型走向精细化，由非专业走向专业化。 提升政社合作能力是客观要求 面对利益多元格局逐步显现、公民需求日益分化的新 形势，社会组织应与政府在法治的框架下建立起稳定的政 治互信和良性合作关系，提升政社合作能力，提高社会整 合水平。 1、在合作中提升能力是基础。社会组织要发展，成为 服务国家、社会、人民和构建和谐社会的一支不可忽视的 重要力量，就必须在不断承担政府剥离职能的过程中进行 政社合作，在合作中提升能力，促进发展。潍坊街道老年 协会在XX年成立时，力量相当薄弱，经过街道民政部门的 指导和帮助，采用“费随事转”的项目制形式，每年承办 潍坊街道“金婚老人集体庆祝活动”、“康乐年华”老年风 采展示敬老日主题活动，以及参加区老年人运动会、区元 宵节活动、老年教育成果展等项目。在这样的政社合作 中，不断吸引社区内各种专业技能人才加入，队伍得到壮 大，能力得到提升，成为浦东新区颇有影响的老年社团。 2、 在提升中更好合作是关键。当前，政社合作正面临 极为难得的发展机遇，政府职能加快转变和社会组织的功 能定位调整，使得社会组织的新作用日益凸显。在此情形 下，大力推进政社合作的互动，对于促进社会组织的健康 发展与和谐社会建设具有重要的现实意义。潍坊社区的东 方青年社是一个面向楼宇白领的青年社团，成立之初以九 六广场党总支为依托，以“东青杯”楼宇欢乐体育节为载 体，倡导“每天运动一小时”的理念，承接开展楼宇青年 喜闻乐见的公益活动，吸引了不少青年白领的融入。在与 九六广场党总支3年的密切互动合作中，该社团已成为本 地颇有名气的一个社会组织，并被评为“XX年度上海市青 年中心优秀‘十佳’社团”，得到广泛认可。九六广场党总 支也通过东方青年社活动的开展，展示了党组织的形象， 增强了党组织的凝聚力和向心力。 3、 在互动中讲究诚信是保证。政府应加强对社会组织 的规范引导，全面展开行政监督、社会监督和诚信自律制 度建设。同时，探索建立以项目为导向的契约化管理模式， 采取公开招标、项目发包、项目申请、委托管理等方式购 买社会组织的服务。社会组织应在承接政府职能和项目的 过程