环境民事公益诉讼问题分析-民商法学专业论文.docxVIP

保护知识产权声明 本人为申请河北大学学位所提交的题目为(纠飞姨 β侈沁公他纠扣的 学位论文，是我叫导师(啦虱 )指导时阳下取得的阳果，研 究工作及取得的研究成果是在河北大学所提供的研究经费及导师的研究经费资助下完 成的。本人完全了解并严格遵守中华人民共和国为保护知识产权所制定的各项法律、行 政法规以及河北大学的相关规定。 本人声明如下 : 本论文的成果归河北大学所有，未经征得指导教师和河北大学的书 面同意和授权，本人保证不以任何形式公开和传播科研成果和科研工作内容。如果违反 本声明，本人愿意承担相应法律责任。 声明人 : A泛 日期:泣伫年五月J一 日  作者签名 : 导师签名 : 主;每 节幻 l 纠  日期:涩仨年一 月 日 日期:之旦LIrf- 6 月 一日 摘 要 摘 要 改革开放以来，我们一直倡导以经济建设为中心。如今，我国的经济建设取得了飞 速的发展，先污染后治理的错误观念带来的是日益严重的环境污染，环境污染与经济 GDP 的增长同向迅速的发展着。严重的雾霾污染、严重的水污染，达到了令人触目惊心的程 度，给人民群众的生活带来了不便，同时也威胁着人民的生命、财产、健康。前几年发 生的松花江水污染，沱江水污染等公害事业，已经在局部地区严重威胁着当地的居民。 同时环境的污染也阻碍着经济的良性的发展。此时，人民不得不开始重视环境保护，近 期召开的两会，如何保护环境，治理雾霾天气是其主要议题。由于我国在环境保护的司 法领域存在着严重的缺陷，也没有建立起环境民事公益诉讼制度，在保护环境公益方面 存在着严重的法律盲区，对环境污染问题的处理，大多数都是行政罚款，环境迫害者往 往承担较小的罚款代价，换来的是以牺牲环境的高额回报。社会和制度上的种种弊端， 在一方面纵容着环境污染的存在，同时在另一方面也限制的人们保护环境的行动。因此 如何在发展经济的同时保护好生态环境，构建人与自然的和谐社会，如何充分利用法律 制度来维护好生态与经济的良性发展，如何建立一套完善的环境民事公益诉讼成为一项 重要的课题。本文立足于我国的国情现状，分析环境公益诉讼的基本的概念，从环境权 出发，阐述了我国建立环境民事公益诉讼的可行性和必要性，然后通过分析国外先进的 环境公益诉讼制度例如美国的公民诉讼制度和欧洲的团体诉讼制度和一些国外发达国 家的司法实践，结合于我国环境公益诉讼的公益诉讼在理念上的困境和我国关于环境公 益诉讼制度立法上的缺陷，针对性的提出了一些如何建立完善我国环境民事公益诉讼， 确定环境公益诉讼的范畴和环境权的确立时我国进行环境公益诉讼的前提，在诉讼主 体，管辖法院，诉讼规则，诉讼费用上提出了一些制度构想，最后建议强法官的职业培 训和防止滥诉制度来保证环境民事公益诉讼的良好运行。 关键词 环境民事公益诉讼 环境权 环保团体 环境公益 I 引 言 引 言 环境，是以人们的生活为中心，包含其周边的条件和状况。我们一般所说的环境就 是外部世界人类所围绕的，环境是人们所依赖的物质条件来进行生存和发展的综合。其 中包括自然环境和社会环境。关于环境的概念，在部门法中是这样规定的①。环境对我 们的重要性，就跟水对鱼来说一样重要。然而，近年来，随着中国经济的快速发展，环 境也伴随着严重的损伤，沱江污染，去年严重的雾霾天气，河南砷污染，漳河水污染等 环境纠纷和事故不断发生，造成了严重的生态破坏，不但影响人们的生命和财产还影响 着整个地球的生存和发展。人民不得不开始重视环境保护，近期召开的两会，如何保护 环境，治理雾霾天气是其主要议题。社会和制度上的种种弊端，在一方面纵容着环境污 染的存在，同时在另一方面也限制的人们保护环境的行动。 环境民事公益诉讼是环境社会发展过程中的必然结果，是近年来产生的一个新的法 律制度，是在环境法上的特殊体现。在最新修改的环境法中增加了这一项规定定②。这 种新的诉讼制度产生不仅能够更好的解决复杂的环境污染和纠纷问题，更能通过这种制 度来预防和治理环境污染问题。但我国的环境民事公益诉讼制度还在处理初级阶段，而 且公益诉讼问题上只是提出了一个简单的框架和构想，具体细节内容还没有补充，有待 完善，我们越来越严重的环境污染让建立一整套完善的环境民事公益诉讼制度刻不容 缓，在众多的立法任务中，处于重要地位。 笔者以“环境民事公益诉讼问题研究”为标题，希望通过对比国外环境民事公益诉 讼和从中国实际情况的研究，来完善环境民事公益诉讼理论，创造一个更好的环境民事 公益诉讼环境，提出一些建设性的建议，与一些基本的框架。在构建环境公益诉讼上， 做一些力所能及的事情。 ① 《环境法》第 2 条法律定义下的环境是指影响人类社会生存和发展的确各种天然的和经过人工改造的自然因 素总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自