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浅议国家救灾物资储备优化 本文主要对国家救灾物资储备优化的意义、原 则和内容进行了简单的讨论，形成了国家救灾物资储备优 化的整体思路，是拓展国家救灾保障理论的一个有益探索。 关键词：救灾物资；物资储备；优化 国家救灾物资储备是为保障国家抢险救灾物资应急需 求开展的物资储备工作。目前的国家救灾物资储备的整个 过程中还存在着一些不科学、低效率的细节，这些不科学、 低效率的细节需要加以改善和更新，即国家救灾物资储备 优化。 一、国家救灾物资储备优化的意义 首先，国家救灾物资储备优化有利于维持和提高救灾 物资储备的保障效益。救灾物资的保障效益体现在救灾物 资由实物转化为保障力的水平，或者说其保障效果，充足 和及时的救灾物资供应是获得最佳的保障效果的前提。救 灾物资储备优化就是为国家提供充足和及时的救灾物资， 满足救灾物资需求，防止物资供应短缺或不及时给抢险救 灾行动造成的不可估量的影响。 其次，国家救灾物资储备优化有利于维持和提高救灾 物资储备的经济效益。救灾物资储备的经济效益是无法衡量的，救灾物资转化为的保障力（保障效益）不会产生直 接的经济收益，维持和提高救灾物资储备的经济效益应该 转化为最小化与救灾物资储备相关的成本开支。救灾物资 储备优化则是通过分析与救灾物资储备成本产生的缘由， 通过优化诸如储备规模、储备布局、库存等内容，分别最 小化与之相关的各项成本。 第三，国家救灾物资储备优化为国家救灾物资储备决 策提供科学的依据。救灾物资储备优化能够为救灾物资储 备决策提供科学的依据，如储备规模优化能够获得适度的 储备规模的参考值，而储备布局优化则可以直接用于救灾 物资的长期规划中，储备库存优化则为库存物资管理提供 基本的工作思路。 最后，国家救灾物资储备优化还可以促进国家救灾物 资储备的建设发PC O 资储备的建设发 PC O 国家救灾物资储备随着时间的发展不 是一成不变的，储备本身也需要不断的建设发展，这里的 建设发展不仅包括设施上的更新换代，还包括储备的改革 如物流化改革、信息化改革，储备改革的思路可以直接应 用于或者间接指导国家救灾物资储备的建设发展。 二、国家救灾物资储备优化的原则 国家救灾物资储备优化必须要遵循一定的原则，这些 原则是救灾物资储备优化能够直接运用或具有现实意义的 前提。 一是满足物资需求的原则。救灾物资是国家抢险救灾 时重要的物资基础，甚至直接决定抢险救灾任务能否顺利 和有效完成。数量充足和供给及时是救灾物资需求的两个 基本要求，救灾物资储备优化各个内容的展开，都必须要 以满足物资需求作为根本原则。 二是符合储备实际的原则。国家救灾物资储备是国家 防灾减灾工作中非常重要的一个内容，它区别于企事业单 位的物资储备。这些区别主要体现在救灾物资储备过程中 存在的规律特点，主要是救灾物资的属性及其供需规律决 定的。救灾物资储备优化要符合储备实际，在展开具体内 容的优化讨论时，应把握各种规律特点，保证储备优化结 论的可操作性或者应用性。 三是追求经济效益的原则。国家救灾物资储备在整个 物资保障中占有较大的成本份额，追求救灾物资储备的经 济效益是减轻国家财政负担的一个有益作为。追求经济效 益原则也为国家救灾物资储备优化这个问题提供了研宄的 思路，就是以降低与储备相关的各项成本开支为突破口， 寻求最佳的救灾物资储备格局。 三、国家救灾物资储备优化的内容 国家救灾物资储备是一个综合的系统，可以选取多个 角度讨论它的储备优化问题，这些内容既可以是救灾物资 储备组成中的一部分，也可以是救灾物资储备这个整体， 其中比较重要的三个内容是储备规模优化、储备布局优化 和储备库存优化。 一是储备规模优化。国家救灾物资的储备规模是指储 备的救灾物资的数量或者计价后的金额；储备规模优化的 实质就是确定适度的储备规模，既能有效的满足抢险救灾 的需求，又可以避免过量储备带来的损失浪费。 国家救灾物资的储备规模相当于物流系统中的物流量 因此储备规模的测算可以利用物流量的基本测算方法 物流需求预测技术。在开展国家救灾物资需求预测时，要 把握救灾物资需求的规律性，选择科学、合适的需求预测 技术。国家救灾物资需求预测需要用到救灾物资消耗量的 历史数据和相关影响因素的数量化，因此救灾物资储备工 作平时要注意工作数据的积累和整理。 二是储备布局优化。国家救灾物资的储备布局是指救 灾物资储备节点的数量、位置和与需求点之间的保障关系 储备布局优化的实质是构造科学的储备布局，为需求点提 供及时地物资供应的同时，最小化与储备布局相关的运输 费用开支。 国家救灾物资储备布局优化的基本方法是储备节点选 址，主要通过构建节点选址模型抽象描述选址过程。储备 节点的选址要把握救灾物资保障实际，在有效测量各项数 据的基础上，寻找出科学的算法，降低选址模型的求解难 度，利