第8章行政处罚.pptVIP

第8章　行政处罚 引言 主要内容 8.1　行政处罚概述 8.1.2　行政处罚与相关概念的比较 8.1.2　行政处罚与相关概念的比较（续1） 8.1.3　行政处罚的原则 8.2　行政处罚种类与设定 8.2.1 行政处罚的种类（续1） 8.2.2　行政处罚的设定 8.3　行政处罚的实施机关、管辖和适用 8.3　行政处罚的实施机关、管辖和适用（续1） 8.3　行政处罚的实施机关、管辖和适用（续2） 8.4　行政处罚决定程序 8.5 行政处罚的执行 中国地质大学远程教学 主讲教师：夏云娇 　　您了解行政处罚吗？它有哪些特征？又有哪几种处罚类型？还须遵循哪些程序？ １、行政处罚的概念和特征 ２、行政处罚的原则 ３、行政处罚的种类 ４、行政处罚的实施机关、管辖和适用 ５、行政处罚的决定程序 ６、行政处罚的执行 8.1　行政处罚概述 8.2　行政处罚种类与设定 8.3　行政处罚的实施机关、管辖和适用 8.4　行政处罚决定程序 8.5　行政处罚的执行 概念: 　　行政处罚是指具有法定权限的行政主体依据法定的程序，对违反行政法规范但尚未构成犯罪的行政相对人实施的行政制裁措施。 特征： 　　1、实施行政处罚的主体是具有法定权限的行政主体 　　2、对象是违反行政法规范的公民、法人或者其他组织 　　3、性质上是一种制裁行为 8.1.1　行政处罚的概念和特征 （一）行政处罚与行政处分 　　行政处分是指行政机关对公务员违反纪律的行为作出的制裁决定，属于内部行政行为。 两者的区别： 1、性质和适用对象不同 2、制裁措施不同 3、救济途径不同 （二）行政处罚与执行罚 　　执行罚是指行政机关在相对人逾期不履行义务时，以科处新的金钱给付义务的方式，促使其履行义务的强制执行方式。 两种区别： 1、目的不同 2、性质不同 3、运用方法不同 4、执行罚是实现行政处罚内容的一种措施 1、处罚法定原则 　　为了保障相对人的合法权益免受行政处罚随意性的侵害，我国行政处罚法实行处罚法定原则。 2、处罚公正、公开原则 　　行政处罚公正原则是指要求行政处罚必须公平、公正、没有偏私；行政处罚公开原则要求行政处罚依据和程序都要公开。 3、处罚与教育相结合原则 　　为了达到制裁与预防的双重目的，应当坚持处罚与教育相结合的原则。 4、保障相对人权利原则 　　相对人在行政处罚过程中权利受到侵害时，必须为其提供适当的救济途径，使遭受违法处罚的相对人得到即时补偿。 8.2.1　行政处罚的种类 （一）法定种类 1、警告 　　是指行政主体对违法较轻的行为人给予谴责和告诫的处罚形式。 2、罚款 　　是行政主体依法强制违法行为人在一定期限内缴纳一定数量金钱的处罚方式。 3、没收非法所得、没收非法财物 4、责令停产停业 　　是指行政主体强令违法者停止生产、经营活动的一种处罚形式。 5、暂扣或者吊销许可证、驾照 　　暂扣是指中止行为人从事某项活动的资格，违法者只是暂时丧失从事某项活动的资格。 6、行政拘留 　　属于人身罚，是公安机关对违反行政法规范的人，在短期内限制其人身自由的一种强制性惩罚措施。 （二）学理分类 　　1、人身罚。是指限制或者剥夺处罚人人身自由的处罚种类，包括行政拘留、劳动教育等。 　　2、财产罚。是指限制或者剥夺被处罚人财产权的处罚种类。 　　3、行为罚。指限制或者剥夺被处罚人从事某项活动的资格或者行为能力的处罚。 　　4、申诫罚。是指对被处罚人进行精神上的惩戒的处罚。 　　1、法律的设定权：对于限制人身自由的行政处罚只能由法律设定。 　　2、行政法规的设定权：可以设定除了人身自由以外的行政处罚。 　　3、地方性法规的设定权：可以设定除限定人身自由和吊销企业营业执照以外的行政处罚。 　　4、部门规章：可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出的具体规定。尚未制定法律、法规的，部门规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或罚款的行政处罚。 　　5、地方政府规章：可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的，地方政府规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或罚款的行政处罚。 　　6、其他规范性文件不得设定行政处罚。 一、实施机关 　　是指作出行政处罚决定的机关，包括有行政处罚权的主体和没有行政处罚权但受委托行使行政处罚权的主体。 　　1、行政机关 　　2、行政机关相对集中行政处罚权 　　3、法律、法规授权的组织。除行政机关以外，其他的具有管理公共事务的组织在法律、法规专门授权的情况下可以实施行政处罚。 　　4、受委托的组织。具有管理公共事务的组织经行政机关的委托也可以成为行政处罚的实施机关。 二、管辖 　　行政处罚的管辖解决的是发生行政违法行为后由哪个机关来实施行政处罚的行为。 　　1、职能管辖。