科学理解“发展是硬道理，稳定是硬任务”.docVIP

科学理解“发展是硬道理，稳定是硬任务 胡锦涛总书记的“七一”讲话在坚持“发展是硬道理” 的同时，重申了其本质要求就是“坚持科学发展”的提法; 在第一次提出“稳定是硬任务”的同时，强调了 “妥善处 理人民内部矛盾和其他社会矛盾”，“加强和创新社会管理” 的新要求。这表明中国共产党对“发展”和“稳定”的认 识已经提升到一个新的层面。 首先，中国共产党己经交出了一份令人满意的经济建 设“大考”答卷，但必须清醒地认识到，经济的增长并不 必然带来社会的公平和公正。改革开放30多年，中国共产 党领导中国人民建设出了一个“世界第二”的庞大经济体， 中国不仅综合国力显着增强，而且对世界经济增长的影响 越来越大，据国家统计局发布的报告，到XX年中国经济对 世界经济增长的拉动已位居世界第一。这个令国人骄傲、 让世界瞩目的经济成绩单，是坚持“以经济建设为中心”、 “发展是硬道理”的重要成果。但是，应该承认，改革开 放以来，一些地方的政府在坚持“以经济建设为中心”和 “发展是硬道理”的实践中，也存在将它变异为唯经济增 长、GDP马首是瞻的倾向，从而影响了发展的可持续性，积 蓄了不满情绪，产生了社会裂痕。近年来群体性事件频发， 且暴力公共事件不断升级，根源在于一些地方政府为了单 纯追求GDP、财政收入增长，而不惜损害社会公平正义，以 至积累起来的民怨太深所致。比如，XX年6月发生的贵州 省瓮安县群体性事件，就是在取得了令当地干部自豪的 “发展”，如GDP翻番、财政总收入数倍增长的情况下出现 的。瓮安事件表明，一些地方以牺牲群众利益为代价、缺 乏公平正义指向的发展，使得GDP增长越快，财政收入增 加越多，群众利益受损越大，老百姓的积怨越深，社会危 机的爆发就来得越猛烈。又比如，XX年10月，江西省宜黄 县“强拆”自焚事件引发公众热议后，宜黄官员写信声称， 没有“强拆”就没有“宜黄速度”，并列出一大串统计数据 来说明，几年内全县GDP以及财政收入等都在成倍增长， 结论是“没有强拆就没有我国的城市化，没有城市化就没 有一个‘崭新的中国’”。但是，这种以牺牲民众的权利， 甚至剥夺他们的财产为代价的发展，对当地广大民众又有 何实际意义？这些数字堆积起来的“发展”和损害社会公 平正义的“高效”，只会让我们这个社会付出更大的代价。 所以，有人说，发展是硬道理，但硬发展没有道理，这是 有道理的。也有人说，发展要有动力，实践证明，改革开 放是强大动力，公平和公正也是强大动力，只有公平、公 正才能赢得人心。对此，胡锦涛总书记的“七一”讲话， 在提出科学发展要“更加注重以人为本，更加注重全面协 调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重改革开放， 更加注重保障和改善民生，加快经济结构战略性调整，加 快科技进步和创新，加快建设资源节约型、环境友好型社 会”的同时，也强调了 “促进社会公平正义”的要求。这 反映了执政党发展观念的理性和进步。 其次，经济增长也不必然带来社会和政治的稳定。经 济增长虽然能够满足人们的经济利益需求，但同时也会随 之出现人们需求的多样化。比如，过去我们注重人均概念， 如人均工资、人均GDP、人均居民收入的增长等等，公众不 仅接受而且能够增强对党执政的心理认同。但是，现在如 果仍然采用人均概念宣扬政绩和制定政策，公众就会有一 种“强加于人”的不认可，因为人均工资、人均GDP、人均 居民收入等，无法体现住房、医疗、教育等方面的支出对 群众生活水平的影响，也隐藏了社会收入差距的巨大鸿沟。 近年来，公众以“被增长”、“被富裕”来宣泄不满甚至反 感情绪，提醒我们的主政者宜淡化人均概念，树立人人概 念，在公共服务、公共产品供给上实现均等化，尤其是在 公共政策的设计制定上要加大民生投入，强化人人概念， 确保人人有平等享受改革开放成果、实现自我发展的机会。 这就要求各级干部改变保增长就是保稳定的观念，要在满 足人们经济利益需求之后，有面对和满足人们更多、更为 复杂要求的思想准备，以及时、准确的预见和及早、超前 的规划，使我们的应对方式赶上社会发展问题出现的速度 和数量，并相应实现干部工作理念的转变，不断提高干部 的素质和能力。否则，经济增长不仅不能带来社会和政治 的稳定，可能效果恰恰相反。 最后，“稳定是硬任务”，硬任务怎样完成？必须依靠 社会管理创新。n年2月19日，在中央党校省部级主要领 导干部社会管理及其创新专题研讨班上，胡锦涛总书记发 表的重要讲话，己经提出了提高社会管理科学化水平的要 求。5月30日，在中共中央政治局会议上，社会管理又被 提到了一个前所未有的高度，其目的也在于促进社会管理 的理念和制度变革。近年来，“稳定压倒一切、稳定高于一 切”成为各级政府的“口头禅”，不少地方“一切都要给维 稳让路”也是常见的行政实况，而崇尚“摆平就是水平” 在干部观念中