违法建设整顿工作报告.docVIP

违法建设整顿工作报告 违法建设是一个历史现象，是城市化到一定历史阶段 的必然产物，随着经济的快速发展、城市化进程的加快， 违法建设越来越成为扰乱市场经济秩序、导致城市脏乱差 和交通堵塞的重要原因，也是市民举报和媒体曝光反映集 中的热点难点问题。依法拆除违法建设己成为全面提升城 市形象，强势推进城乡一体化的重要工作任务，日益受到 城区政府的高度重视。 、拆除违法建设工作现状 年经过普查，全区范围内的违法建设有62万平方米 （含国有土地和集体土地），区执法局自年到年年底，累计 拆除了 901718平方米违法建设。但是，根据年“”事件后 的普查统计，全区仅国有土地上就还存有违法建设61 4100 平方米。由此可见，时至今日，区内的违法建设并没有随 着时间的推移和拆违工作的不断深入而趋于消亡，反而在 一些地方呈现出愈演愈烈的态势。尤其是城郊结合部，受 拆迁补偿的利益驱动，违法建设数量疯狂增长，能盖的地 方都在盖，甚至出现了礼拜天工程、夜间工程，一个节假 曰、一个晚上就突击盖起来，这既增加了拆迁的难度和成 本，又严重影响了城乡一体化的推进程度。 二、违法建设屡禁不止的原因 （一）利益驱动 主要表现在两个方面： 一是将违法建设出租或用于自身经营有利可图。随着 我区城镇建设的不断加快，外来人员大量涌入，而这些人 员到我区的落脚点就是租借各种民房。随着房源的紧张， 许多市民意识到这是一个“生财之道”，因此，明知不能， 也经不住利诱而大肆进行违法搭建。例如，居住在玉林辖 区玉通巷的夏某某，利用其住宅的楼顶，擅自搭建了 30余 间简易住房，并将其出租给外来人员，每月可从中获利6 000元左右。导致玉林辖区不少顶楼住户见利忘义，盲从跟 风，利用楼顶擅自搭建违法建设情况愈演愈烈。 同时，部分市民看到市场经济建设和发展中的巨大商 机，希望能够尽快进入市场“分一杯羹”，然而，购买营业 用房同违法搭建房屋用于经营之间存在几十倍甚至上百倍 的价差，巨大的经济利益使不少有心“发财”的人员选择 了违法搭建房屋的方式进入市场。在棕北小区，这种现象 尤为突出，如，竹苑的蒋某某（女），擅自占用绿化带搭 建违法建设4间，共40平方米，分别将其用于经营儿童玩 具、房屋中介和影碟出租。据评估，这4间房屋作为营业 用房出租每月可收益8 000元左右，而其违法建设成本还不 足1万5千元。现在，棕北小区逐渐形成了以杨某某、熊某 某（女）、雷某、李某（女）、蒋某某（女）等人为主，专 以搭建违法建设和破墙开店为业的利益团体，他们通过违 法行为获利，获利后又继续投入到更大规模的违法建设中 去。现棕北小区内新生的违法搭建、破墙开店行为大部分 与这5人有关。 二是市民为了获得更多拆迁房屋补偿费。按照现行房 屋拆迁政策规定，被拆迁人的合法房产不仅能得到相应的 经济赔偿，对于其违法搭建的部分，拆迁部门在实际操作 中也视其建设的形成原因、形成时间、实际用途和建筑档 次给予一定的经济补偿，从而造成少数被拆迁人以此漫天 要价，否则就拒不拆迁，而拆迁方由于害怕影响工程建设 进度，往往其补偿额高于违法建设成本，使违法搭建者意 识到其中有利可图，进而变本加厉，违法搭建积极性越来 越高。此类情况一般集中在城郊结合部和涉农街道，在江 安河新居配套小学建设工程中，就有不少住户得知此地己 被纳入拆迁范围，便纷纷搭建违法建设，原有房屋在一夜 之间“长胖长高”，同时要求拆迁方给予高额的经济补偿， 否则就拒不拆迁，甚至以死相逼，因此给拆迁工作带来巨 大难度和阻碍。 （二）法律程序的制约 在查处违法建设过程中，一般案件经调查、立案查处 到申请法院强制执行需要3-4个月时间，由于时间漫长，往 往给违法建设可乘之机，违法建筑一般都趁节假日建造， 普通几间小屋两三天便搭建完成，如果被查处，按照法律 程序往往要3-4个月才能拆除，而搭建人己基本收回成本， 如果时间再往后拖，其收益相当可观，因此形成了违法建 设修建快而拆除慢的怪如前文提到的夏某某违法建设 设修建快而拆除慢的怪 如前文提到的夏某某违法建设 因当事人既不配合执法人员的调查处理，又拒不签收执法 文书，执法人员只好采取公示的方式送达处罚决定。自年1 月介入调查，2月13日对处罚决定进行为期2各月的公示， 因公示期未满，至今还不能对其违法建设采取强制措施。 而蒋某某（女）违法建设早在年月，区执法局就做出了责 令其自行拆除的处罚决定，但当事人拒不服从处罚决定， 照常开门营业，执法局即向人民法院申请强制执行，直到 年3月，当事人提起行政复议和行政诉讼时效过期后，区 人民法院才受理了执法局的强制执行申请，至今该案仍在 法院审查过程中。 （三）执法力量相对薄弱 近年来，随着城市建设进程的不断加快和市民对经济、 物质要求的不断提高，大量违法建设也如雨后春笋般新建 起来，特别是各类