论《民法总则》自然人制度的改进与完善.doc

论《民法总则》自然人制度的改进与完善 民法总则立法是我国民法典制定过程中的前置性工作，目前 公布的《民法总则》尽管结构体系简洁、明了，但相关制度规定仍右 不足。《民法总则》规定的自然人制度与现行《民法通则》相比，有三 个较大的变化，即增加对胎儿利益的保护、降低限制民事行为能力人 的年龄下线标准以及新创成年人监护制度。自然人民事主体制度的改 进和创新，具有重大的理论意义和实践价值，是我国民事立法的重大 进步。本文对这三处变化进行研究分析，并针对存在的缺陷提出改善 意见。 ，供学习和研宄 使用， 和著作权归原 所有， 如果需耍分享， 请保留本段说明。 关键词：民法总则；自然人；改进；完善 近日召开的第十二届全国人大常委会第五次会议表决通过了《中 华人民共和国民法总则》（以下简称《民法总则》），从目前公布的《民 法总则》来看，共包括Y 11章206条法律条文，其中第二章自然人共 由43个法律条文构成，分为四节内容：第一节民事权利能力和民事行 为能力、第二节监护、第三节宣告失踪和宣告死亡、第四节个体工商 户和农村承包经营户。第二章“自然人”制度的创新或亮点主要体现 在三个方面：一是将《民法通则》规定的限制民事行为能力人的年龄 下限标准从10周岁降到8周岁；二是增加对胎儿民事权利能力的规定; 三是取消原来的精神病人的概念，并新创成年人监护制度。 1自然人民事行为能力规定的变革 《民法总则》对于自然人的民事行力能力部分的改进，最值得肯 定的是，规定8周岁为无民事行为能力的年龄上限，不能辨认自己行 为的成年人为无民事行为能力人，以及不能完全辨认自己行为的成年 人为限制民事行为能力人这三个方面内容。 （一） 无民事行为能力人 《民法总则》将《民法通则》规定的无民事行为能力人的年龄上 限标准从10周岁降到8周岁。将无民事行为能力的自然人规定为不满 8周岁，是一个正确的做法。随着经济社会的发展和生活教育水平的 提高，未成年人生理心理的成熟程度和认知能力都有所提高，适当降 低年龄有利于其从事与其年龄、智力相适应的民事活动，更好地尊重 这一部分未成年人的自主意识，保护其合法权益。从实际情况判断， 未成年人到了学龄阶段，己经有了一定的识别能力，己经在一定程度 上能够辨认自己的行为，因此确定不满8周岁的未成年人不具有民事 行为能力是此次民法总则立法上的一次合理改进。 （二） 限制民事行为能力人 《民法通则》规定成年人丧失或者部分丧失民事行力能力的无民 事行为能力人或者限制民事行为能力人，只有精神病人，对于其他成 年人无论出现何种状况，都没有规定应当认定为无民事行为能力人或 者限制民事行为能力人。这样的规定，是有严重缺陷的。例如，处于 植物人状态的自然人，按照这一规定就是完全民事行为能力人，但在 实际上他们却毫无行为能力；老年痴呆症患者也没有或者欠缺民事行 为能力，但是无法宣告他们为无民事行为能力人或者限制民事行为能 力人。这对于植物人以及老年痴呆症患者的权利保护，以及对他们的 权利人的权利保护，都是严重不利的。 《民法总则》对此进行了彻底改革，不再规定成年人丧失或者部 分丧失民事行为能力的具体原因，而是在第21条和第22条抽象规定， 不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人；不能完全辨认自己 行为的成年人为限制民事行为能力人。这样的规定，适应了各种不同 情况的需求，不论是精神病患者、植物人还是老年痴呆症患者以及其 他情形，只要是不能辨认或者不能完全辨认自己行为的成年人，都为 无民事行为能力人或者限制民事行为能力人。这样的规定也是正确的。 （三）将8周岁以上的未成年人有条件地认定为无民事行为能力 人 《民法通则》在对已满10周岁不满18周岁的未成年人规定为 限制民事行为能力人时，没有区别具体情形，采取了 “一刀切”的做 法，一律规定为限制民事行为能力人，仅仅规定16周岁至不满18周 岁的未成年人，以自己的劳动收入为主要生活来源的，是完全民事行 为能力人。存在的问题是，在匕满10周岁不满18周岁的未成年人中， 也有不能辨认自己行为的，但是并没有规定其为无民事行为能力人。 这不仅在逻辑上存在问题，并且在实际操作中也对这些未成年人的保 护不利，有损于他们的权益。《民法总则》第21条第2款规定：“八 周岁以上的未成年人不能辨认自己行为的，适用前款规定。”前款规定， 就是不能辨认自己行为的成年人，为无民事行为能力人，故八周岁以 上的未成年人如果不能辨认自己的行为，也为无民事行为能力人。这 就纠正了《民法通则》存在的上述错误。 2胎儿民事权利能力的规定及存在的缺陷 《民法总则》第16条增加了关于胎儿利益保护的条文，值得赞同。 相对于自然人从出生时起具有权利能力的一般性规则，该条对胎儿利 益的保护属于例外规定，表明我国未来将采用有条件地承认胎儿民事 主体