论不动产登记的档案管理.doc

论不动产登记的档案管理 不动产登记的本质为物权制度，主要作用是核实记录不动产 产权，并对其进行实时更新，形成具有法制性的产权资料。不动产登 记具有严谨性、法制性、规范性、科学性特点，需要由专门的机构完 成，在对所有资料进行整理、归纳后，对其进行保存管理，可以对不 动产产权人的合法权益提供法律保护，同时也是解决不动产产权纠纷 的重要依据，对构建和谐、稳定社会具有重要意义。文章简要介绍了 不动产登记档案特点，针对实际工作现状提出了存效的改善措施。 和著作权归原 所有， 关键词：不动产登记；档案管理；特点；现状；改善措施 1不动产登记档案特点 通过对不动产登记档案特点进行全面、深刻认识，并明确不动产 登记档案管理的重要性，可以确保该项工作的有效落实，在提高档案 管理水平和管理效率方面起到Y显著作用。对不动产登记档案进行分 析，发现特点主要包括以下儿点。首先，不动产登记档案类型众多， 涉及到各行各业以及广大人民群众，档案信息载体形式也丰富多样， 信息量十分庞大。其次，不动产登记是一项时间跨度大、工作周期长 的工作，往往需要几个月甚至是几年才能完成。另外，不动产登记涉 及到广大人民群众的合法权益，需要保证所有档案信息的真实性、准 确性和有效性，要求以严谨的工作态度对待，专业的工作方式开展。 同时，不动产登记档案内容会不断进行更新，需要根据土地业务活动 的实际开展情况对原右档案信息进行修正和补充，保证与实际情况的 一致性。并且，不动产登记档案具有法律效应，可以为不动产纠纷的 处理提可靠的法律依据，确保了不动产产权归属的合法性和公平性。 2不动产登记的档案管理现状 2. 1档案交接难度较大 在原有的不动产登记档案管理模式中，不同类型的档案是由不同 部门进行管理的，包括国土、住建房管、林业、农业等，档案管理职 权比较分散。要想实现不动产登记档案的统一管理，就需要将这些部 门分属管理的所有档案集中到一起，这就要求完成档案的顺利交接。 而在交接档案过程中，经常会出现档案遗失、损坏现象，尤其是存储 时间的较长的老档案，极易出现损坏现象，难以保证档案资料的完整 性，影响了档案交接的顺利进行，档案交接难度较大。 2.2档案整合难度较大 档案的科学整合，也是当前不动产登记档案管理中亟需解决的问 题。不同部门在管理不动产登记档案时，所用管理模式、管理机制、 管理系统等都存在较大差异，并且在对档案类型进行划分时所用分类 标准也是不一样的，并没有统一、规范的分类归档标准，在对档案信 息进行整合时，经常出现归档混乱现象。同时，不同地区的不动产登 记档案管理水平参差不齐，规范管理工作存在严重的不平衡现象，落 后地区仍然以纸张作为档案信息载体，档案信息载体类型不统一，整 合难度较大。 2.3部门合并难度较大 原有档案管理部门自身运行机制的完整性，使得部门合并过程中 困难重重。在不动产登记档案分散管理时期，各个管理部门在长期实 践工作中都制定了符合自身特?C的管理标准和管理模式，基础设施建 设比较完善，管理部门运行机制比较成熟。在不动产登记档案统一管 理模式下，只要求将管理职责进行统一，没有对其他管理职能的整合 进行明确规定，毎个管理部门都希望能够保留原有管理职能，在部门 合并过程中经常表现为不主动、不配合，并且还容易出现管理职权冲 突现象。 2.4专业管理人冰稀缺 专业管理人才稀缺，是影响不动产登记档案管理成效的主要原因 之一。不动产登记档案具有动态性、法律性、严谨性等特点，其管理 工作专业性较强，对工作人员的专业能力和综合素质有着较高要求。 但是，当前很多档案管理人员缺乏对不动产档案管理的深刻认识，存 在敷衍、懈怠等不良工作现象，对档案管理专业知识掌握不足，难以 承担起不动产登记档案管理重担。再加上不动产登记档案数景的不断 增多，所需要的档案管理人员也越来越多，人才需求方面仍存在较大 的缺口。 3不动产登记的档案管理改善措施 要想提高不动产登记档案管理水T，实现更加理想的管理效果， 就需要从工作现状出发，针对其中存在的问题提出有效的改善对策， 为该项工作的科学、有序开展提供保障。 3. 1制定档案交接规范流程 档案的顺利交接是转变不动产登记档案管理模式过程中，需要克 服的第一个问题，通过制定规范的档案交接流程，可以确保后续管理 工作的顺利进行。首先，国土资源部门应制定统一的不动产登记档案 交接方式，包括档案信息整理、移交及保存方式，对档案交接条件进 行明确规定，只有符合标准后才可以进行交接。其次，还需要明确固 定档案交接具体吋间，保证档案交接的有序性。同吋，档案交接需要 由专业人员完成，并提供办公所需场所，为档案交接的顺利完成提供 基础保障。 3.2加大档案信息整合力度 档案信息整合是不动产登记档案管理中的一项重耍工作。首先， 应该制定统一的