论空中管制工作发展现状及应对措施.doc

论空中管制工作发展现状及应对措施 在我国经济持续发展的过程中，航空运输业也得到 了高速的发展。这就给我国的空中交通管制的工作带来了严 峻的挑战。本文通过对我国空中管制的现状与国际先进空管 体系的分析解读，提出我国空管体系发展所应该采取的几点 措施。 关键词空中管制；发展现状；措施 分类号V355 A 1673-9671-(2012)101-0177-01 空中交通管制是对飞机进行检测、控制以保证飞行有序 和安全的一系列技术措施。作为航空运输事业的重要组成部 分，空中管制工作对维护飞行安全、支持航空运输业快速发 展有着不可替代的作用。 1中国空中管制现状 1. 1体制 我国实行的是统一管理，分别指挥的空管体制。就是说 全国的飞行管制统一由空军实施，军用和民用飞行分别由各 自的系统进行指挥。在民航内部实施分级管理的空管体制。 1. 2设施 目前我国已经建设形成了包括通信、导航、气象、情报 等保障系统在内的比较完善的空管设施系统。在通信方面， 绝大多数民用机场都有卫星语音和数据地面站的配置，每个 管制单位都至少有两套甚高频通信台装备，对某些通信薄弱 的地区甚至有甚高频转播台的配备。在导航方面，很多民用 机场有着全向信标、测距仪和仪表着陆系统的配备，在东部 地区能够迗到7000米以上空域的雷达覆盖。在气象方面的 保障，在部分机场配备了气象雷达、卫星云图观测接收设备。 可以为航空飞行提供及时的气象资料。 1. 3人员素质 我国已经形成了专门的管制员培训系统，有专门的高等 院校和训练大纲来为管制员的培训提供保障。通过现代化的 教育和严格的考试制度来进行管制员的训练。管制员的训练 分为养成、资格、提高三个训练阶段，管制学员要经过1-2 年的培养，才能担任官职岗位的工作。目前我国民航系统中 管制人员约有3000人。 1.4管制方式 目前我国在空中交通的管制方式上依然比较落后，即使 配备了二次雷达系统，然而绝大多数的单位采用的是程序管 制，其方式没有根本上的变革。 2国际空中管制体系的发展状况 2.1美国下一代航空运输系统 在2005年的时候，美国联邦航空局开始进行“下一代 航空运输系统”的规划，积极准备着进行航空行业的变革。 这项系统的目标有：使航空运输的容量和安全性得到提高； 使航空成为国民出行最安全和最主要的方式；降低能源消 耗，减少污染，保护环境；在全球航空业中保持美国的领先 地位；促进美国总体经济发展。 为了达到这些目标，该系统计划的关键性能有：对运行 资源的获取、应用，在ATM管理过程中纳入气象等不确定 素，建立适应性高的安保管理系统，基于轨迹的航空器运行 这一系统将实现全球范围之内容量更大、速度更快、效 率更高的空运活动。将空中交管系统当做航空运输的纽带， 来建立灵活高效的空管系统。它将为用户提供全方位的航空 服务，保证满足美国实际有效的航空运输需要。 2.2欧洲单一天空计划 为了在全球的空运市场上和美国抗衡，欧洲自2⑻5年 开始规划单一天空计划，加大了对航空领域科学研究的投入 力度，建立新的空中交通管理系统。根据这一计划，欧洲将 实现一体化的导航、通信和监视系统，通过数据交换网、伽 利略卫星系统等系统的建立来实现对欧洲空域的统一指挥， 使欧洲空域的容量、安全、效率等得到最大限度的提高。 新的空管系统的运行、服务的建设目的是： 1）由现在的各国分散式服务，逐渐过渡到全欧洲航空 运输一体化的服务。 2） 划分空域的方法由现在的国家边界划分，过渡到以 流量的需求来划分，以适应欧洲空运量的大幅增长。 3） 由现在空中交通管制系统由各国独立运行的现状， 过渡到欧洲一体化的空中交管系统，以实现对欧洲空域资源 的整合，构建单一的欧洲天空。 预计到2020年左右，欧洲的空运容量将能够提升3倍， 而安全将有10倍的提升，空中管理的成本将降低50%。 3中国未来的应对措施 3. 1建立空管新概念 我国未来的空中管制体系，应该力求创新机制、以新的 理念建设全国空中管制一体化的系统。在空域的管理和组织 上，应该对空域进行科学合理的整合。对空域实施灵活的管 理，以提高空域的利用率，在最大的限度上满足航空流量的 需要。在机场的运行方面，要提高机场与空管部门的协调能 力，推进应用新的技术，改革停机坪的管理，使停机位得到 科学的排定，还要对飞行的起降顺序进行合理安排，使机场 的使用效率得到提高。在交通的指挥方面，要尽量降低飞行 的密度，减少飞行冲突，建立一种灵活的容量管理机制，以 保持安全、高效、有序的空中交通容量。 3.2建立全国统一的流量体系 在流量管理上，实行两级的流量管理方法。在民航总局 建立流量管理中心，来进行全国范围内飞行流量的统一管 理；在各个地区建立独自的流量管理机构，根据中心的要求 来对区内的飞行流量进行管理。统一的流量管理系统将对飞