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村级会计委托代记调研报告 村级会计委托代理记账通过近几年的不断探索和实践， 己日趋完善。目前，市8个镇、1个街道办事处198行政村 全部实施了会计委托代理记账。村级会计委托代理记账工 作发展现状如何，存在哪些问题，对此，笔者进行了专题 调研。 一、基本情况 市辖8个镇，1个街道办事处，198个行政村，农业人 口 33万人，耕地面积万亩。自1997年以来至目前己以镇 （街道）财政所、经管站为受托，成立了 “村级会计服务 中心”，对全市198个行政村的财务实行了会计委托代理服 务。至年末，在9个镇（街道办事处）财政所“村级会计 服务中心”中，配备了专（兼）职代理服务人员32人；年 度代管的村级资金额9723万元；代管的村集体资产额 332455万元；为加强对村级财务的管理，在XX年，经市政 府第21次常务会议批准，印发了《市村集体经济组织财务 管理暂行办法》，同时由市经管局统一制定了 “财务预算、 决算制度”、“收支管理制度”、“会计集中办公制度”、“民 主理财及财务公开制度”、“农村财务审计制度”、“财务人 员管理制度”、“专用票据管理制度”、“集体资产管理制度”、 “筹资筹劳管理制度”、“会计档案管理制度”、“电算化管 理制度”等11个会计委托代理服务工作制度和“农村财务 代理服务中心工作规程”及“关于农村会计账簿表据设置 及使用说明”等。年，按照省财政厅“转发《财政部关于 印发〈村集体经济组织会计制度〉的通知》的通知”（鄂财 会发[]4 7号）要求，我们对各镇（街道办事处）财政所 “村级会计服务中心”代理人员进行了业务培训，使《村 集体经济组织会计制度》在本市得到了贯彻实施，完成了 新老会计制度的衔接。 二、发展现状与成效 （一） 财务管理制度不断健全。村级财务管理经过不 断的探索和改革，目前已形式一套较完备的加强村级财务 管理的法律、规章和制度。包括：《中华人民共和国会计 法》、《村集体经济组织会计制度》、《市村集体经济组织财 务管理暂行办法》及其他的一些具体规定和办法。以上法 规政策从村级财务管理的财务管理体制、财务预算管理、 资产管理、收支管理、民主理财及财务监督、财务报告和 会计档案、奖罚等方面做出了全面、具体的规定，具有较 强的政策性、实用性和可操作性，是当前指导农村财务管 理工作的科学依据。 （二） 村级财务管理水平不断提高。一是财务处理科 学规范。各代理服务机构严格按《村集体经济组织会计制 度》，为各村设置总账、现金日记账、银行存款日记账、收 支和往来明细账，全面、真实、准确、及时地分户代理记 账；如董市镇、马家店街道办事处财政所还在全市率先推 行会计电算化管理。财务处理、账簿设置、档案管理等各 项工作规范到位，代理中心的功能不断显现。二是大力压 缩了管理费用及其他非生产性开支，能使有限的村集体资 金用于村级公益事业和发展经济上，确保了当年收支平衡 三是村级债务不断化解，有效减小了财务风险。四是村级 集体资产总量稳步增长。年全市村级集体资产总额达37572 万元，相关的财务比率不断优化，财务结构日益稳健。 （三）村级财务管理措施不断细化。一是村级财务实 施预决算制度。村级财务预算由村委会每年年初在中心的 指导下按规定编制并经村民代表会议审议通过；村级财务 决算在每年年终根据中心会计核算资料编制，经村民代表 大会审议后张榜公布。二是村级现金实行专户管理。取消 原来各村自设的银行账户，由各财政所在银行统一开设“ 农村账目管理中心”账户，严格执行“收支两条线”管理 村级预留备用金不得超过规定的额度，超过的部分必须于 每月报账前缴存；对于大额的土地补偿费、青苗费、安置 费等收入必须于当天缴存专户，严禁坐收坐支。三是加强 票据管理。村组织收取的各种款项必须使用省财政厅统一 印制的《湖北省农村集体经济组织收款收据》，每村循环量 严格控制数量，领取时办理登记手续，使用完毕再领时， 先由审计员对每一份票据审核签章，确认其收入全部缴存 专户后另发新票，票据严禁借给他人或挪作他用。四是规 范资金支出流程。根据开支额度大小，将资金支出流程分 为一般流程和特殊流程两个类别。一般流程的程序是：原 始票据由经办人签字说明事由、民主理财小组审核准予报 账、村主任同意列支、记账中心审计员审核准予入账后， 由统管会计开具支出传票、村填写拨款申请书、财政所所 长签字同意后，资金会计拨款。对于生产性开支在规定额 度以上、非生产性开支控制额度以上的支出执行特殊流程， 即先由村委会和民主理财小组拿出方案、村民代表会议通 过、报财政所审批后按一般流程处理。 （四）民主管理意识和水平不断提高。广大村民（代 表）和民主理财小组成员参与村级财务管理的意识逐步增 强，能够一定程度地行使政策所赋予的知情权和监督权。 各村民主理财的组织。均由各镇（街道办事处）行文