工程造价 毕业答辩——代建项目的前期报批管理.ppt

天津理工大学管理学院工程造价专业2008届本科毕业论文答辩 管理学院工程造价系 Department of Cost Engineering,Management School 工程造价专业2008届本科毕业论文答辩 姓名： 学号： 指导教师： 代建项目的前期报批管理 Pre-approval of the Construction Project Management 报告内容 企业型代建和事业型代建的比较 事业型代建模式下的报批管理 企业型代建模式下的报批管理 代建项目的前期报批管理的理论基础 绪论 研究背景 在正常情况下，大中型建设项目的前期策划和报批少则耗时8~10个月，多则可达12~18个月；对政府投资的非经营性项目，因内部决策较为谨慎，又无经济与经营压力，可达18~36个月，这与项目中后期的施工与验收阶段（一般少则耗时10~12个月，多则可达24~36个月）相比，占用的周期相差不大，所以说前期工作的时间风险较建筑施工期大得多。 概念定义 概念定义 报批和审批 企业型代建 事业型代建 代建项目 代建人 代建项目管理 代建制 项目前期管理 代建模式简介 按代建单位的性质可分为 ：企业型代建和事业型代建 代建模式 按代建范围可分为：全过程代建和两阶段代建 存在问题 相关手续复杂、交叉审批、部门设置的不合理 审批和监督成本高，报批周期过长 土地权属、市政条件的复杂及规划条件的模糊 代建项目前期报批管理存在的问题 论文框架 总结分析 实际应用 问题的提出 理论基础 委托代理理论 事业型代建模式下的报批管理 研究背景 概念定义 文献综述 研究框架 理论基础 代建制理论 项目前期理论 企业型代建模式下的报批管理 存在的主要问题 存在的主要问题 结论和建议 理论基础 代建制理论 委托代理理论 项目前期管理理论 项目代建报批 企业型代建模式下的报批管理 企业型代建定义: 企业型代建是指在项目计划确定以后，由相关政府部门委托一家企业代行业主职能，对政府项目进行分阶段或全过程的管理。这种模式中，通过以公开招标为主的手段选择代建人来承担项目代建任务，代建人为完全的市场化运作的项目管理公司。其优点是有利于明晰产权和利益分配、提高积极性、增进管理效率，理论上说这种模式是很合理的，但由于社会制度不健全、市场机制不完善等因素，在运行中出现了一些问题，如受政府部门干涉、得到授权不够、缺乏有效的激励与监督手段等。 企业型代建模式下的报批管理 代表城市:北京、上海、厦门、宁波、江苏、山东、云南、四川等地区。 代建单位前期主要职责:办理项目可行 性研究报告审批、土地征用、房屋拆迁、环保、消防等有关手续报批 企业型代建模式下的报批管理 应报材料 审批部门 审批程序 审批时限 审批费用 项目策划 项目建议书阶段 可行性研究阶段 初步设计阶段 报批 项目选址意见书 市发改委 市规划管理部 建设用地预申请 市土地管理部 报批 市发改委 建设用地申请 建设用地规划许可证 拆迁许可证 市土地管理部 市土地管理部 市规划管理部 市拆迁管理部 批准 批准 规划局 建设工程规划许可证 企业型代建单位报批流程 企业型代建模式下的报批管理 企业型代建中,代建单位的法律地位不明确 在国家基本建设程序中没有法律授予的地位，客观上无法得到各级政府和建设相关管部等方面的认可 实际上仍必须是使用人(即传统上的建设方)出面进行各项手续办理 存在问题 事业型代建模式下的报批管理 事业型代建定义: 事业型代建是指政府主导设立具有较强经济技术实力的代建管理机构，按事业单位编制，由其对所有政府投资项目实行代理建设。其优点是：在该模式下，代建人以政府部门机构的身份出现，方便协调建设中的各种问题；政府对该机构也方便监督与管理，待见取费也较低。缺点是：需要政府设置新的机构，而且事业单位编制庞大、部门繁多、程序繁琐。这就使得代建项目的报批工作进度缓慢，工作效率低下。 事业型代建模式下的报批管理 代表城市:：深圳、合肥、珠海、重庆等地区。 代建单位前期主要职责:会同项目业主，依据项目建议书批复内容组织项目可行性研究报告的编制和报批；负责土地征用、房屋拆迁，组织勘察设计，并办理有关建设、规划、国土房管、环保、排水、排污、交通、消防、供水、供电、煤气、人防等审查报批手续 事业型代建模式下的报批管理 应报材料 审批部门 审批程序 审批时限 审批费用 项目建议书及前期经费审批 涉及交通类项目选址意见 工程方案审查 选址意见书 涉及税务类项目选址意见 发改局 规划局 规划局 税务局 交通局 环保局 环境审批 用地审批 国土房产局 上报市政府批地审地 用地规划许可 规划局 可研报告审批 发改局 拆迁许可证 初步设计审批 专业审查 国土房产局 规划局 各