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司法考试行政复议法复习指导——行政合同 　　【行政合同的概念】 　　行政合同是指行政机关为了实现行政职能，同公民、法人和其他组织经过协商达成一致设立、变更和终止双方行政法上权利义务的协议。特征： 　　1、行政机关当事人是行政合同的主体特征； 　　2、对行政当事人自由的限制，行政公益权与经济补偿的平衡是行政合同的内容特征； 　　3、行政合同双方当事人承担更多的公法责任。 　　【行政合同的种类】 　　1、财产性行政合同。是指行政机关为了提高国有资产的适用效益及所需的货物和服务的效益而订立的合同。前者的典型形态是国有土地的出让合同。后者的典型形态是国家订货合同。 　　2、管理性的行政合同，是指规定行政管理职权的行使为内容的行政合同，典型形态是政府特许权协议。地方政府为了吸引投资吸引人才提供由于行政条件为目的，同企业、事业单位或者个人订立的关于减免税收，简化行政程序等内容的合同，也属于管理性行政合同。 　　【行政合同的订立和效力】 　　1、行政机关的缔约能力。是指行政当事人缔结行政合同应当具有相应的权利能力和行为能力。主要内容是行政机关是否可以缔结行政合同和缔结什么种类行政合同包括行政管理权限和财产债务清偿能力。享有缔结行政合同权利能力和行为能力的行政机关需要委托代理人订立行政合同的应当依照法律规定的条件进行委托，并对委托代理人的活动进行监督。 　　2、行政合同的形式应当依法决定基本排除当