农地股田制改革的实施现状和模式选择.docVIP

自古以来，农村土地制度都是维系改革与发展、安民与富民的根基。现今， 在工业化和城镇化深入推进之际，农村年轻劳动力向城市大量转移,大量农村土地 出现闲置，“让土地流起来，让农民富起来”已俨然从一种口号变为必然趋势。 为实现土地产出收益的最大化，目前，全国多个省市已相继展开土地经营权量化 为股权的试点，农民可以参与多种形式的入股，依股数享有相应的股权收益。这 些试点入股方式多采用股份合作社、有限责任公司等形式。学术界对农地股权化 改革的论述研宄也是以这些入股载体为研宄对象。然而，无论是从实践领域还是 从学术领域来说，对农村土地承包经营权入股“股份有限公司”这一新载体的研 宄运用都相对处于空Q状态。在众多让过去农村的“土坷垃”变为“聚宝盆”的 入股形式中，笔者认为，入股“农业股份有限公司”作为统筹城乡发展的创新尝 试，更能契合农民大众致富的新期待，也更具有研宄价值。因此，本文试以农村 土地承伍经营权入股这一流转方式的实施背景和现状为切入U,经过双重论证（即 在股份合作制和股份经营公司制比较之中认可公司制；再对公司制的多种形式进 行权衡分析）择优推出入股“农业股份有限公司”这一形式，并对该形式运行中 可能存在的法律和实践操作问题进行深入剖析，从而以法律视角提出有针对性和 可行性的解决对策。 木文大致框架结构及每部分陈述要点如下： 第一部分：引言。 该部分主要概述了国内学者就农村土地承包经营权流转问题的研究现状，对 研宄现状进行分析提出自己的研宄对象。 第二部分：农地股权化改革的背景介绍。 木部分分别从法律政策支持和股改现实需要两方面对股改背景和必要性进行 论述。通过对国家冇关股改的法律和政策进行论证分析，得出国家对股改所持的 态度是谨慎的，从而认定我国的土地股份化应先小范围试点待条件成熟时再向全 国推广的结论；通过对满足国内外经济竞争和农民致富新期待两方面的需求分析, 得出农地股权化改革势在必行。 第三部分：农地股田制改革的实施现状和模式选择。 本部分：在实施现状方面，先从试点地区调研数据分析入手，概括出我国股 改现状R前所呈现出的特点，之后对该现象背后的成因进行分析；在模式选择方 面，本文分别对目前主流的两种模式“股份合作制”和“股份经营公司制”进行 实例介绍，并归纳出各自的优缺点，在利弊权衡的基础上结合“世界主流趋势、 自身规范化运作、组织责任承担形式”三因素进行探讨作出理性选择。 第四部分：土地股份经营公司制中具体组织形式的选择（重点） 本部分是本次论文写作的重点，该部分在对有限责任公司和股份有限公司两 种公司制形式利弊分析的基础上，比较出股份有限公司是最适合的入股载体。 第五部分：入股“股份有限公司”存在的问题和解决对策（核心） 木部分是全文的核心内容，该部分主要涉及出资、退出、存续期间三方面的问题。1.在出资问题上，针对出资主体不明权属纠纷易发、出资估价、确权制度 缺失，分别提出“家庭内部推选+内部另订协议”、“建立农村土地定价体系”、 “统一颁发土地权证”的解决思路；2.在股农退出问题上，针对公司破产的退出、 股权转让的退出、股权继承的退出，分别提出“引入典权or延期整顿or三位一体 方案”、“废除限制条款+优先权顺位规定（或章程约定优先）”、“继承人限定 于本集体组织成员+给非农户继承人补偿”的解决方案；3.针对公司存续期限问题, 提出“自动申报延期or具体情况具体分析”的解决对策。 第六部分：公共配套机制的完善和健全 该部分分别从奖补扶持专项基金的设立、土地流转服务中心功能完善、社会 保障体系的健全、经营风控机制的完善四个公共机制出发，对每个机制具体运行 屮存在的问题进行发掘，并制定出针对性和操作性强的细化准则，规范相关机制 的实施。 第七部分：结语 该部分对研究对象的现实意义和研宄价值进行重申，并提出今后实际运行时 应遵循的基本价值目标。 关键词：农村土地承包经营权，股份有限公司，股权，股农利益引言 无论是中共十八大的决定还是2014年两会的政府工作报告，均释放着强烈的 经济改革信号。木届决策层将“深化农村经济体制改革，激活农村发展活力”视 为未来中国农村经济发展的方向和目标。而农村土地作为农业发展的基础性资源 和载体，其承包经营权流转机制的健全与完善是当前屮国农业深化市场化经营的 第一步，它决定着农业市场化发展的方向，并与农业现代化的实现休戚相关。农 村中存在诸多土地的流转方式，土地承包经营权入股是新兴的土地流转方式之一, 而＞1.显示出强劲的发展潜力。土地承包经营权入股已在我国一些农村中得到实施, 也冇很多成功实践的例子如“浙江省上虞市永和镇虞东粮食专业合作社、南浔区 菱湖镇陈邑村水产园区专业合作社” 等入股均结合当地地理优势形成了特色鲜明 和市场竞争力强的农业专业化生产模式。 0.1国内研究现状 除