06第六亩讲行政复议下.pptVIP

规章和规定的区别 规章，是指有规章制定权的行政机关依照法定程序决定并以法定方式对外公布的具有普遍约束力的规范性文件。 规定，是指党政职能部门对职责范围内的某项工作、事务或活动制定的带有约束性、规范性措施的文书，规定属于一般的规范性文件。 1、从内容上看，凡是法律、法规规定以规章形式规定的事项，应当制定规章，比如，设定行政处罚，出台法律、法规的配套制度，均属于规章；规定，即一般规范性文件，主要用于部署工作，通知特定事项，说明具体问题。 2、从形式上看，2000年7月1日《立法法》实施以后，规章都必须以令的形式发布，因此凡是以今的形式发布的，就是规章；一般规范性文件则不以令的形式发布，往往以通知等形式下发。 3、从结构上看，规章一般采取章、节、条、款的结构，规范性文件则比较松散，一般没有结构要求。规章要报国务院备案，规范性文件则不需要。 可以这样说，是否以规章形式发布并报送国务院备案，是判断是规章还是规定（规范性文件）的主要标准。 全国首起对国家部委的“红头文件”提请复议审查的复议案件 基本案情：杭州旺实计算机有限公司(以下简称旺实公司)于19 97年5月30日 经杭州市工商行政管理局登记注册成立。1999年7月26日经杭州市公安局颁发“网吧安全合 格证”，从事网吧活动。1999年9月10日，杭州市文化局会同市广电局、市新闻出版局、市 公安局、市工商局联合执法检查，查获旺实公司有利