我国城居家养老照护体系的时代创新-北京大学社会学系.PDF

编者按：本期特别策划的主题是“老龄化时代城市助老体系的完善与创 新”，共有5篇文章，内容涉及城市居家养老、智能照护体系、民间养老护理、 空巢老人心理特征及老年人社会保障等方面，有8位专家从国内外不同视角探索 了老龄化时代养老体系的构建、老年产业体系的顶层设计、官民结合的养老照护 等问题，有助于为当下我国老龄化问题提供多元借鉴。 关键词 Era Innovation of Home-based Care System for the Aged 人口老龄化 我国城市居家养老照护体系的时代创新 养老模式 文 \ 陆杰华 \ Lu Jiehua \ 北京大学社会学系教授、博士生导师 居家养老 王笑非 \ Wang Xiaofei \ 北京大学社会学系博士研究生 照护体系 导读：在人口老龄化已经成为一个不可逆的社会发展趋势之时，打造以居 家养老照护体系为支撑的新型城市养老社会化体系，是适应老龄化这一客观发 展趋势、创新社会化养老机制的必然要求。本文在对现存养老模式进行简单梳 理之后，对目前城市居家养老照护体系存在的问题及成因进行了探讨，并基于 解决问题取向的现实关怀，在指导思路、角色定位、制度安排、资金来源、养 老服务队伍建设及技术层面，对如何创新居家养老照护体系进行了系统归纳。 DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2013.04.003 一、引言 国家统计局公布的第六次全国人口普查主 期寿命之差与十年前相比，由3.70岁扩大到4.99岁。随着 要数据显示，截至2010年11月1日，我国60岁及 平均预期寿命的不断延长，有专家预计到2040年，我国社 以上人口占比已经达到13.26%，这比2000年人 会接近1/3的人口都将是60岁以上的老年人。 口普查时上升了2.93个百分点，其中65岁以上 与老年人口规模不断增加的事实相反，六普数据显示 人口占8.87%，比2000年人口普查上升了1.91个 中国0～14岁年龄组人口仅占16.60%，比2000年人口普查 百分点① 。据此测算，我国老年人口已近1.78 下降6.29个百分点。当一个社会0～14岁人口占比在15%～ 亿。由于20世纪50年代后高峰期出生的人口即 18%之间时，为“严重少子化”；而严重少子化情况又势必 将步入老年，老年人口规模在未来还会持续 伴随着未来老龄人口数目的不断增加，在未来老年人口增 增加。根据《国家人口发展十二五规划》的预 加，而劳动年龄人口缓慢减少时，势必会导致老年人口抚 测，中国老年人口将出现第一次增长高峰。20 养比增加，进而增加劳动人口的负担。 世纪50年代第一次生育高峰出生人口相继进入 与此同时，在人口老龄化进程中出现的“特殊”老年群 老年，“十二五”期间我国60岁以上老年人口 体也不断增多。截至2006年4月1日，60岁以上的老年残疾人 ② 年均增长800万以上，总量将突破2亿 。 增加了2365万，占到新增残疾人口数量的75.5%。且在全国残 毋庸置疑，随着社会医疗事业水平的不 疾人口中，60岁及以上的人口为4416万人，占53.24%；65岁 断提高，我国老年人平均预期寿命也较之以 及以上的人口为3755万人，占45.26%③ 。除老年残疾群体之