特大森林火灾应急预案-国家林业局.DOC

PAGE 1 - 附件 国家林业局处置重、特大森林火灾应急预案 1．总则 1．1目的 为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好各项应急处置重、特大森林火灾的工作，规范组织指挥程序和紧急事务处理办法，确保扑火工作高效有序进行，把森林火灾造成的损失降到最低限度，制定本预案。 1．2基本原则 1．2．1森林公安局（防火办）负责制定和组织实施本预案，本预案在具体实施时应遵循统一领导、分级负责的原则，落实各项责任制。 1．2．2各司局应按照本预案确定的职责，密切协作、形成合力，确保在处置重、特大森林火灾时做到快速应急反应。 1．2．3在处置重、特大森林火灾，保护森林资源安全时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全，把森林火灾的损失降到最低限度。 1．3编制依据 依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》制定本预案。 1．4适用范围 本预案适用于在中华人民共和国境内发生的重、特大森林火灾的应急处置工作。 1．5预案启动条件 当发生重、特大森林火灾以及其他情况下的特殊森林火火灾时，由国家林业局局长或主管副局长批准启动本预案，立即采取应急处置措施。 2．组织指挥体系及职责任务 本预案启动后，国家林业局立即成立“国家林业局扑火指挥部”，具体承担应急处置重、特大森林火灾的各项组织指挥工作。各有关部门和司局应快速响应，按职责任务，做好各项工作。 2．1国家林业局扑火指挥部 2.1．1组成 指 挥：国家林业局局长 副指挥：国家林业局副局长 武警森林指挥部主任 总值班主任：森林公安局局长（防火办主任） 成员单位：办公室、资源司、保护司、森林公安局（防火办）、计资司、国际司、服务局、宣传办和武警森林指挥部。 国家林业局扑火指挥部下设综合调度组、后勤保障组、宣传报道组、赴火场工作组和专家咨询组。综合调度组、后勤保障组、宣传报道组分甲、乙、丙组开展工作。 2.1．2人员组成及职责任务 在国务院统一领导下，国家林业局扑火指挥部积极协调有关部门，调动扑火力量，采取行之有效的应对措施，协助地方政府尽快扑灭火灾。 2．1．2．1综合调度组 组长:森林公安局副局长（防火办副主任） 成员:森林公安局（防火办）、武警森林指挥部司令部有关人员 掌握火情动态、扑火前线指挥部（以下简称“前指”）的扑火方案、扑火兵力部署、航护飞机和武警森林部队动态、火场天气情况；与前指建立起无线、有线或卫星通信联系，保证信息传递畅通，提供卫星监测图像；根据火场火情动态，起草上报有关森林火灾的各类文电，及时传达国务院领导和国家林业局扑火指挥部的指示精神；根据扑火需要和前指请求，联系、协调有关部门调动扑火兵力和灭火飞机、运兵及扑火物资专列等；负责汇总扑火工作情况，起草国家林业局扑火指挥部总结报告；负责重、特大森林火灾的文件资料归档。 2．1．2．2后勤保障组 组长:服务局局长 成员:服务局、森林公安局（防火办）和武警森林指挥部后勤部有关人员 联系组织供应扑火物资，协调铁路、民航等相关部门确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资快速运输。 2．1．2．3宣传报道组 组长:宣传办主任 成员:宣传办、森林公安局（防火办）和武警森林指挥部有关人员 组织火情和扑火救灾情况的宣传报道，协调新闻单位采访报道具体事宜。负责国家林业局扑火指挥部的新闻发布等工作。 2．1．2．4赴火场工作组 组长:国家林业局副局长 成员：办公室、资源司、宣传办、森林公安局（防火办）、东北航空护林中心、西南航空护林总站和武警森林指挥部有关人员 全面掌握火场动态，协助和指导地方前指开展扑火救灾工作，及时向国家林业局扑火指挥部通报火场有关情况，检查监督地方政府落实国务院领导和国家林业局扑火指挥部对扑火救灾指示精神情况。协调解决地方政府扑火工作中存在的实际困难。 2．1．2．5专家咨询组。当发生重、特大森林火灾时，国家林业局扑火指挥部召集有关专家组成专家咨询组，根据扑火进展情况、火场地形和森林资源情况、火场气象趋势等，对火场态势及火情发展趋势进行科学分析、判断，就扑火战略和阶段性扑火战术等为扑火指挥部提出合理化建议。 2．2扑火指挥部成员单位职责任务 2．2．1办公室：协调扑火指挥部各成员单位，负责国家林业局向国务院报送的森林火灾情况报告的审核把关工作。 2．2．2资源司：为指挥扑救工作提供详细的森林资源分布和林相资料，核实因森林火灾受害的森林面积等情况。 2．2．3保护司：参与协调自然保护区内和威胁保护区重要设施森林火灾的扑救工作。 2．2．4森林公安局（防火办）：承担扑火指挥部扑火救灾的具体组织、协调工作及火案查处工作，起草上报国务院的有关文电。 2．2．5计资司：根据局领导指示和扑火救灾需要，及时筹措和拨付救灾资金，研