第一章经济法基本原理.pptVIP

第一章 经济法的基本原理 从经济法的原理出发，在经济和社会现实中探寻经济法的精神与特质，进一步回答“经济法是什么法”这一根本性问题 一、国家与社会 （一）国家与社会的源起、发展与相互关系 国家与社会的源起：暴力论、常驻匪帮论、暴力潜能论、社会契约论、阶级冲突论等 资本主义世界里市民社会与政治国家的形成、分立与对峙 对封建社会中的传统集权专制的恐惧： 市民社会独立于政治国家的强烈诉求 市民社会对政治国家的担忧和警惕 生命诚可贵，爱情价更高。若为自由故，两者皆可抛。——裴多菲 社会主义国家与社会 国家与社会关系的父爱主义与母爱主义 延伸思考： 我们为什么需要国家？ 我们需要什么样的国家？ 一、国家与社会 （二）国家与社会二元架构下的法律体系构成 法律对于保障政治国家与社会之间关系的重要性： 为了得到自由，我们才是法律的臣仆——西塞罗 法典是人民自由的圣经——马克思 公法：保护国家公益为本位的法律：行政法、刑法等 私法：保护私人利益为本位的法律：民法、商法等 （三）公私法融合：经济法的产生 二、政府与市场 政府与市场是经济领域中的国家与社会 （一）市场自由 市场的“无形之手”： 一般地，他确实既不打算促进公共利益，也不知道自己会在多大程度上促进这种利益。……他所考虑的只是自己的收益。但是，在这种场合，象在其他许多场合中一样，他受一只无形之手的引导去促进一个并非他本意要达到的目的。也并不因为事非出自本意，就对社会有害。他追求自己的利益，却往往使他能够比真心实意要促进时更有效地促进社会的利益。 政府的“守夜人”角色：只有市场经济出现了重大危机才出手 凯撒的归凯撒，上帝的归上帝——政府与市场关系的传统定位 市场会失败：不完全竞争、信息不对称、外部性、收入分配不公平、失业问题、通货膨胀、区域经济发展不协调、公共资源的过度使用等 二、政府与市场 （二）政府干预 政府的“有形之手”与政府的积极干预者角色 经典案例分析：97年亚洲金融危机之保卫港元！ 1998年8月香港动用近千亿港元直接入市操作，大举救市 1998年9月5日由金管局推出7项技术性措施，7日推出30条措施 美联储主席格林斯潘的两次评价：背离了自由市场经济原则； 2000年7月：政府的安全网及干预措施不能完全被取代。 政府也会失败： 公共政策失误：信息不完备、公共利益的不确定性；政府部门的低效率：公共物品供给上缺乏竞争、没有成本约束（纳税人的钱）；政府规制的失灵：内部性、管制俘获论、利益集团论、寻租与腐败 二、政府与市场 （三）政府与市场的合理关系 国家干预的双刃剑效应： 国家的存在是经济增长的关键，然而国家又是人为经济衰退的根源。——诺斯 市场经济的复杂性： 保持距离，注意刹车——政府与市场的合理关系： “三只手”的有效协作 英美国家更注重市场自由，德国等欧洲国家更注重政府干预，日韩的政府主导型经济体制：更注重儒家文化下的政府与市场亲和性 二、政府与市场 （四）经济法对“双重失败”的规制 赋予政府干预市场的权力；限制政府干预权行使的合理范围： 干预有据：有法律依据，包括实体法和程序法（比如听证会） 干预有度：适度干预，不能过度即越位，或不足即缺位 干预有效：直接干预与间接干预相结合 市场失灵——经济失衡——宏观调控——政府调控失灵——依法调控——宏观调控法 市场失灵——市场失序——市场规制——政府规制失灵——依法规制——市场规制法 市场失灵——公共产品缺失——国资参与——国资参与运营失败——依法参与运营——国资参与法 市场失灵——市场风险——市场监管——政府监管失灵——依法监管——市场监管法 三、社会本位 （一）私人利益、国家利益和社会公共利益 个人利益与社会公共利益的冲突； 国家利益（主权、国防、政治）与社会公共利益的联系与差异 （二）以社会利益为本位的社会法域 第三法域：经济法、环境法、劳动法、社会保障法等 对社会弱势群体的特别保护：弱势群体的内涵及其判断标准 对贫富差距的调控：税法等 对区域经济发展不平衡的调控：财政法等 三、社会本位 社会公共利益与个人利益的平衡 案例分析：重庆市的拆迁“钉子户”事件 “钉子户”：是指政府或房地产开发商在征用公民个人使用的土地、房产等过程中，满足不了个人的愿望要求，公民暂时像钉子一样牢固不动。 基本案情： 重庆市九龙坡区杨家坪鹤兴路片区进行城市改造 ，需要对片区居民进行拆迁。开发商根据政府的规划和授权实施了拆迁工作，与片区的280多家住户达成了拆迁协议。但其中一户（吴萍、杨成武夫妇）由于房屋是营业用房（开办酒店），与拆迁人即开发商经过10多次谈判仍未能就补偿问题达成协议。后经房管局行政裁决拆迁，但吴萍夫妇一直拒绝拆迁。直至起诉到法院，历经6次调解后方达成协议。整个过程耗时3年多，因此该夫妇被称为“史