2014年彭阳县森林生态效益补偿基金项目实施方案.docVIP

2014年彭阳县森林生态效益补偿基金项目实施方案 介绍了 2014年彭阳县森林生态效益补偿 基金项目实施方案，包括工程实施目标、森林资源管 护、保障措施以及效益分析，以期促进当地林业健康 可持续发展。 关键词森林生态效益补偿基金项目；目标；保障 措施；效益分析；宁夏彭阳；2014年 F326.2 A 1007-5739 (2015) 08-0198-02 彭阳县林业用地面积13.59万hm2，其中生态公 益林地13.19万hm2,商品林地4 000.00 hm2。自2011 年开始，全县纳入森林生态效益补偿基金项目的公益 林面积4.20万hm2。实施森林生态效益补偿基金项目， 对改善县域生态环境、增加森林资源、提高森林覆盖 率和活立木蓄积量、加快现代林业和生态文明建设具 有重要而深远的意义。 1工程实施主要目标 1.1工程实施范围 森林生态效益补偿基金项目管护范围共涉及全县 12个乡(镇)、156个行政村、779个村民小组、1415 个造林小班。 1.2建设目标 全面落实管护任务，使全县4.20万hm2国家级 公益林资源得到有效保护，充分发挥其生态效益，优 化森林资源结构，提高森林覆盖率和活立木蓄积量， 改善生态环境，维护国家生态安全。 2森林资源管护 对纳入中央财政森林生态效益补偿基金项目的 4.20万hm2林地，通过聘请专、兼职护林员，签订管 护合同，全面落实管护任务。 3保障措施 3.1加强领导，明确责任 一是彭阳县林业和生态经济局成立由局长为组长， 分管重点公益林工作的副局长为副组长，森林派出所 等人员为成员的森林生态效益补偿基金项目实施小组， 负责项目的具体落实。二是将该项目纳入各乡镇和林 业部门目标考核，签订目标责任书，明确分工［1-3］。 三是县林业和生态经济局设立生态基金管理办公室， 专人负责项目方案编制、报表上报、总结、项目实施、 档案等各项管理，确保项目有序进行。 3.2广泛宣传，提高认识 充分利用传媒工具（电视、广播等），采取多种形 式大力宣传《森林法》和森林生态效益补偿法律法规、 政策等，大造舆论声势，使森林生态效益补偿深入人 心，家喻户晓。 3.3强化森林管护，确保资源安全 一是依法严打涉林违法行为，如林地偷牧、非法 占用林地、开垦林地、乱捕滥猎野生动物等。二是在 各乡镇建立森林病虫害监测预报站，加强森林病虫鼠 害监测预报。有组织地对病虫害进行综合防治，确保 林业健康、持续、快速发展。三是落实森林资源管护 责任制。按照全县4.20万hm2森林生态效益补偿建 设任务，与管理人员签订管护合同，落实管护责任， 实现“四无”（管护范围内无毁林开垦、无乱占林地、 无乱砍滥伐、无乱捕滥猎野生动物）和管护责任、措 施、地块、奖惩“四落实”。四是高度重视森林防火工 作。坚持“预防为主、积极消灭”，逐级签定目标管理 责任书，实现重点时段、重点地段“山有人看、林有 人护、火有人管、责有人担”的防火机制［1-3］。 3.4重视档案，科学管理 将生态效益补偿基金项目各种文件档案资料分类 别进行归档，做到了专人负责、专档专柜、专卷归档， 确保重点公益林建设项目资料齐全、档案规范，查阅 档案材料均能及时准确。 3.5严格检查验收，确保资金效益 在兑现之前，由县林业和生态经济局、财政局牵 头，组织相关人员对护林员合同履行情况按确定的指 标进行量化考核，凡考核合格的，兑付管护费；否则 分别采取辞退、罚款等措施，确保管护工作落到实处 ［4］。 3.6严格资金管理，确保资金安全 一是对生态效益补偿基金实行专户管理，独立核 算，专款专用，推行管护费用的定额定员支付和其他 费用的报帐制。二是严格实行单位一把手资金安全负 责制，确保资金安全运行，其他工作人员按照财务规 定履行相应的签字手续。三是增强资金使用的透明度， 管护范围、管护人员、管护补助标准、管护要求、监 督检查结果等都进行公示［1-3］。 4效益分析 4.1保护了森林资源 森林生态效益补偿基金项目的实施，切实保护了 森林资源，提高了森林资源质量。对构建多层次、多 功能的森林生态系统，促进县域经济社会可持续发展 意义重大。通过补植、抚育等措施，可加快林木生长， 有效改善林种、树种结构，提高林木生长量和林地生 产力，增强森林生态防护功能。 4.2生态效益 森林生态效益补偿基金项目的实施，在气候调节、 涵养水源、土壤保育、固碳释氧、净化空气、防风固 沙和维持生物多样性等方面作用巨大。 4.3社会效益 森林生态效益补偿基金项目的实施，提高了人们 的生态意识、绿化意识、现代林业意识，增强了群众 爱林护林的积极性；解决了当地部分闲置劳力，使其 稳定从事护林工作，增加了收入，缓解了就业压力； 有效改善人居环境，促进民族地区经济发展；有效保 护森林资源，提高林分质量，增强森林生态功能，对