第三章席卷消融全球的社会保障制度改革.pptVIP

* 拉美多支柱养老保险改革1981年，智利转向了积累制强制性个人退休账户计划，拉开了拉美地区退休收入保障制度结构性改革的序幕。截至2005年，该地区已有12个国家进行了改革。因为这些国家都建立了由私营养老金公司管理的积累制个人账户，所以这些国家养老金的结构性改革可以笼统地归结为“多支柱”，同时，一些国家的改革也有其独特性，在各支柱的平衡、当前缴费者的制度安排、私营养老金公司的竞争、残障和遗属保险安排以及机构安排等方面都有所不同（部分国家改革的具体特点见下表。）部分拉美国家养老金改革的特点 案例分析 * 世界银行认为，养老金制度改革的目标可明确为充足性、可负担性、可持续性以及稳健性。按照这一标准，我们对拉美的养老金改革进行评判。1.养老金的充足性评估“充足性”是指为全民提供足以防止老年贫困的待遇和提供平滑终生消费的工具。充足性主要表现在给付水平和覆盖面这两个方面。多数拉美国家的养老金新制度为那些在整个工作期都缴费的工人提供了合理的待遇，只有少数国家（智利、多米尼加、萨尔瓦多和秘鲁）的替代率较低。采取DC模式的国家，通过确定最低养老金来保障低收入者获取退休金的资格。在改革后，该地区几乎所有国家的制度覆盖面都有所降低（乌拉圭除外）。同时，收入水平近似的国家之间制度参与率却有很大的差别。由于低参与率会加剧老年贫困，该