北仑区工业厂房改建公寓楼安全隐患整治工作方案.DOC

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT - 7 - 北仑区工业厂房改建公寓楼安全隐患整治工作方案 为有效管控工业厂房改建公寓楼安全风险，遏制新增改建公寓楼行为，督促相关单位落实主体责任，及时消除安全隐患，经研究，决定开展全区工业厂房改建公寓楼安全隐患整治行动，特制定以下方案： 一、总体目标 按照“纳规一批、整改一批、取缔一批”的工作思路，全面摸清底数，进一步明晰类别、细化标准、强化管理，全面落实业主主体责任和行业管理责任，坚守“消防安全、建筑安全、治安安全、环保安全”四条底线，坚决遏制新增厂房改建公寓楼，逐步消化存量，全面消除安全隐患，为经济发展、社会稳定创造良好的安全环境。 二、工作原则 （一）统一领导、部门协同。在区委、区政府的统一领导下，区经信、住建、综合行政执法、市场监管、公安、国土、规划、环保、交警、消防等相关管理部门和单位各司其职，各负其责，协同做好整治和规范管理工作。 （二）属地为主、条块结合。各街道作为整治的第一责任人，具体负责本区域范围内工业厂房改建公寓楼安全隐患的整治工作，区各有关部门、单位按照职责分工做好支持、服务和保障工作。 （三）突出重点、整改规范。本次整治工作主要以工业厂房改建公寓楼出租为重点，本着尊重历史的原则，全面落实业主主体责任和行业管理责任，确保整治工作有序推进。 三、工作内容 （一）全面普查、分类梳理。在全区范围内，对现有的工业厂房改建公寓楼进行全面排查，对已投入使用的公寓楼按照房屋合法性分别统计汇总，分别提出处置建议。 （二）合理定位、细化标准。坚持目标导向和问题导向，立足当前实际，制订房屋安全、消防安全和特种设备安全管理的检查标准以及环保和治安管理的具体要求，严格督促整改落实。 （三）清理规范、集中整治。认真落实“禁新整旧”的基本要求，对2018年8月31日全区工作会议作出部署之日前尚未投入使用的改建公寓楼项目坚决予以控停，对已投入使用的要根据实际情况实施分类处置。 （四）着眼长效、强化管理。整治行动结束后，各街道和区级有关部门（单位）要根据安全标准要求严格管理，共同构建权责明晰、流程严密的工业厂房改建公寓楼出租执法监管机制，加强日常巡查管理，强化源头防控，杜绝新增违法违规行为发生。 四、实施步骤 整治工作从2018年8月起至2019年12月底结束，分三个阶段进行。 （一）前期准备阶段（2018年8月至2018年9月）。认真做好整治工作宣传发动和调查核实工作。按照属地管理原则，各街道要认真做好整治工作前期宣传发动和调查排摸工作，并进行分类梳理，明确整治重点，制定具体整治工作方案。公安、消防等相关部门要按要求制订出台检查认定标准，并优化细化操作办法。宣传部门要指导做好整治工作的舆论引导与宣传工作，注重传统媒体和新媒体的结合运用，为整治工作营造良好的舆论氛围。 （二）全面推进阶段（2018年9月至2018年12月底）。各街道按区统一部署，结合各自实际，按照疏堵结合的原则，进行分类处置。区综合执法局要做好排查出的违反规划法律法规擅自将工业厂房改建公寓楼相关案件的调查取证工作，规划部门要配合综合执法局做好规划违法行为认定工作。规划、国土、综合行政执法、住建、消防、环保等部门要根据相关规定，结合各自职责抓好条件审核工作。综合行政执法、国土等部门要对不符合条件的公寓楼业主发出限期整改通知书，并积极督促当事人进行自行整改。对未按照要求自行整改、整改未达标的整治对象上报区整治工作领导小组，由区整治工作领导小组牵头组织集中整治。供电、供水、供气部门要积极配合消防、住建、公安等部门，对有重大安全隐患的公寓楼实施停电停水停气。公安部门要按照相关法律法规对违法人员采取强制措施。国土、综合行政执法等相关部门按照各自职责分工，开展好执法及配合工作。对重点区域、影响面大、执法难度大的整治对象开展多部门联合执法，增强整治力度。 （三）长效管理阶段（2019年1月及以后）。通过整治工作，建立起有序、规范的日常巡查、监管、执法机制。各街道和职能部门要根据各自职责分工，进一步加强执法管理工作，防止整治对象还潮反弹，坚决遏制新的违法违规案件发生，进一步明确、落实属地管理、部门联动的长效工作机制。 五、工作要求 （一）加强领导、形成合力。成立北仑区工业厂房改建公寓楼安全隐患整治工作领导小组，由沈红屹任组长，滕安达任常务副组长，区政府办公室副主任徐孟杰任副组长，区政府有关部门和相关单位主要领导为成员。各有关部门（单位）、各街道要充分认识开展工业厂房改建公寓楼安全隐患整治工作的重要意义，切实把思想统一到区委、区政府的决策上来，严格按照总体工作部署，做到行动迅速、措施有力、执行坚决，确保整治工作全面、有效实施。 （二）加强保障、严格执法。各有关部门（单位）、各街道在整治过程中，要立足