高校科研经费管理工作的困境与解决路径.PDF

2013年 9月 合肥师范学院学报 Sep．2013 第31卷 第 5期 JournalofHefeiNormalUniversity Vo1．31No．5 高校科研经费管理工作的困境与解决路径 王 漪， 李 扬 (合肥师范学院 财务处，安徽 合肥 230061) [摘 要]随着我国高校科研经费来源的多元化、复杂化及经费总量的节节攀升 ，科研经费的不当使用现象越来越 引人注 目。针对这一现象，国家各部委多次出台政策要求高校加强科研经费的管理使用。我们应从构建制度入手，从高校财务管理 的角度提出切实加强科研经费管理的新思路 。 [关键词]科研经费；财务管理 ；审计监督 [中图分类号]G472．5 [文献标识码]A [文章编号]1674—2273(2013)05—0100—05 一 、 加强高校科研经费财务管理的重要性 意见》(教监[2012]6号)提出了规范高校科研行为 高校作为国家科学研究的重要基地，在提高 的总体要求，对高校科研行为规范的具体 内容进行 国家科学技术水平、建设创新型国家方面起着重 了阐述，要求建立起健全的高校科研行为管理机制， 要的支撑作用。2012年 9月 《中共中央国务院关 对高校科研违法违纪行为进行依法惩处，这些都对 于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意 高校科研经费财务管理工作提出了更高更新的要 见》(中发 [2012]6号)提出落实科技规划纲要配套 求。2012年，财政部联合财政部联合下发了 《高等 政策，发挥政府在科技投入中的引导作用，进一步 学校财务制度》，高校科研经费财务管理工作亟待在 落实和完善促进全社会研发经费逐步增长的相关 新的高校会计制度的框架下实现突破。 政策措施，加快形成多元化、多层次、多渠道的科 二、目前我国高校科研经费财务管理工作面临 技投入体系，实现 2020年全社会研发经费占国内 的困境 生产总值 2．595／以上的 目标。但随着高校科研经 目前，我国高校科研经费财务管理中普遍存在 费来源渠道的多元化、复杂化和科研经费总量的 着预决算执行差距大、支出报销不合规、部分项 目进 不断增加，关于高校科研经费使用方面的负面信 展迟缓，结题不结账等诸多问题。2012年，山东省 息越来越多，滥用滥支现象严重 ，甚至发生严重的 审计部门对青岛大学、山东中医药大学、原山东经济 违法违纪行为，严重影响了高校科研水平和科研 学院、原山东财政学院等4所高校 2011年科研经费 质量，掌握大量科研经费的科研人员渐渐成为科 管理使用情况的审计就暴露了严重的问题，因为科 研腐败的高发人群。 研经费 “乱报销”等问题有9人被处分。有些高校还 为规范高校科研经费的管理和使用，提高资金 在科研经费中报销应 由个人承担的家庭 电话费、交 使用效益，2011年 12月，教育部下发了 《教育部关 通费和维修费等，有的以开具虚假品名的发票报销 于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策加强高校 费用，种种情况都给高校财务部门的科研经费管理 科研经费管理的通知》(教财~2011]12号)，要求严 工作带来了挑战。 格执行国家科研经费管理政策，规范科研经费使用， (一)科研经费财务管理与科研项 目管理的分离 加强科研经费转拨管理，进一步加强高校科研经费 目前，国内高校对科研经费的管理和监督往往 管理，完善科研经费管理制度。2012年 12