我国农业水旱灾害的危害及防御体系的建构①.PDFVIP

第１６卷 第３期 湖南科技大学学报（社会科学版） Ｖｏｌ．１６Ｎｏ．３ 　　 　　 ２０１３年５月 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｕｎａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＳｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ） Ｍａｙ．２０１３ ■ 管理研究　 我国农业水旱灾害的危害及防御体系的建构① ａ，ｂ ａ ａ ｃ 谷洪波 ，唐　铠 ，刘新意 ，龚日朝 （湖南科技大学 ａ．管理学院；ｂ．湖南省新型工业化研究基地；ｃ．商学院，湖南 湘潭４１１２０１） 摘　要：我国农业自然灾害种类很多，以干旱和洪涝最为严重。作为农业最主要灾种的水旱灾害，其灾史长、灾域广、 灾情重，对农业经济系统带来了严重的损毁和巨大的冲击。因此，探讨我国农业水旱灾害的特征及其危害，并以此构建一 个多维立体型农业水旱灾害防御体系迫在眉睫。 关键词：农业水旱灾害；风险损失；防御体系 中图分类号：ｓ－０１　　　文献标识码：Ａ　　　文章编号：１６７２－７８３５（２０１３）０３－０１２３－０４ 　　自古以来，水旱灾害就和人类如影随形。我国是世界 水和干旱的发生具有较强的季节性规律。在我国，雨带随 上水旱灾害最为严重的国家之一，水旱灾害灾史长、灾域 时间的推移和季节的变化由南向北推进，一般而言，从５月 广、灾情重、灾损大。水旱灾害的发生对经济系统尤其是 中旬开始华南地区进入雨季；６月中旬，雨带到达长江流 对以土地为基本生产资料，以动、植物为基本劳动对象，主 域，形成长江流域的梅雨期；７月，雨带继续向北推进，到达 要通过露天作业来获取各种农产品及经济收益的农业造 淮河以北，７月至８月华北处于雨季；９月上旬雨带南移至 成了直接的冲击与巨大的损毁。２０世纪９０年代以来洪涝 华南地区，并逐渐离开我国大陆向东南方向退去；１０月初 和干旱灾害的发生日趋频繁，给农业生产、农民生活带来 ［２］ 冬季风南下，气候变得干燥少雨 。 的损失也日显严重，本文拟就此展开探讨，以期能为我国 ３．普遍性。普遍性表现在两个方面：一是发生的空间 农业水旱灾害的防御和治理提供一定的理论依据和决策 广。我国国土广袤、地域辽阔，南北东西的自然地理环境 建议。 和气候差异大，洪水和干旱的易发面广、易发程度高，我国 大约有２／３的国土常常发生洪水灾害，北方和西南则时常 一　我国水旱灾害的特点 受大面积干旱灾害的威胁。二是灾害涉及的范围广。水 １．频发性。由于特殊的地理位置、地形特征和气候系 旱灾害的发生常常波及数十个省乃至大半个中国，危害面 统，我国水旱灾害发生频繁。历史记载，我国是世界上水 积达几十、上百万平方公里。如２０１０年的洪涝灾害影响了 旱灾害出现频次最高的国家之一。据统计，从公元前２０６ 全国３０个省（自治区、直辖市），农作物因洪涝受灾面积１７ 年至１９４９年间的２１５５年中，我国有 １０５６年发生了较大 ８６６．６９千公顷，成灾８７２７．８９千公顷，直接经济总损失３ 的旱灾，有１０９２年发生了较大的洪水灾害，旱涝灾害大致 ７４５．４３亿元。同年，全国有２７个省（自治区、直辖市）发生 为每两年一遇［１］１８８－１９０。解放后，我国虽然兴修了一些水 了干旱灾害，农作物因旱受灾面积１３２５８．６１千公顷，其中 利，但是旱涝灾害仍不断发生。受自然因素与人为因素的 成灾８９８６．４７千公顷，有３３３４．５２万人、２４