民营化经济调整的战略选择-经济学家.PDFVIP

DOI:10.16158/j.cnki.51-1312/f.2004.02.007 经济学家 …… !#$ ! 民营化：经济调整的战略选择 ! 单 东 - 浙江省民营经济研究中心，浙江 杭州 *#’’ # . 近’ 年来，世界各国出于调整经济的需要，民营化日趋活跃发展。民营 化有利于提高国有资产存量转换，调动社会各类经济主体的投资积极性，优 化产业结构，提高生产效率，发展资本市场与国家机构的改革。民营化并非是 对公有制的否定，民营化不可能取代国有经济，我国国有中小企业应全面实 现民营化。 全球民营化 经济调整 战略选择 民营化与公有制 关键词： 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： — - . — — (# # ) #’’* +,+, ’’ ’ ’’ # ’, 一、从全球民营化的发展谈起 在世界各国，无论是发达国家还是发展中国家，都需要对经济进行干预 和管制，不可能完全放任自流，办法之一就是创办国有企业，实行国有化等。 即便是以私有制为基础的国家，都有或多或少甚至有较多的国有企业，如法 国的国有企业占#$% 以上。这些国有企业或者是私人经济不具备或不完全具 备投资和经营能力，需要利用国家的财政进行投资和建设的重点工程项目， 如宇宙航天、原子能开发等领域的企业，或者是为整个经济和社会提供基础 服务，要求有相当稳定性部门的企业，如邮电、铁路、供电、供气和供水等部门 的企业。特别是一些发展中国家，为了摆脱贫困和落后的状态，改变其在国际 竞争中所处的不利地位，往往动用国家财力投入国有企业，使国有企业的产 值在其国内生产总值中的比重相对显得较高。 世界各国在国有化的同时也在民营化，二者平行不悖地存在。所谓民营 化，狭义上是指政府把国有企业和公共服务设施等有形的国有资产，通过返 还出售、股份制改造、兼并重组等形式转让给个人、私人垄断组织或经济集体 “ 的经济现象；从广义上说，除此之外还包括整个经济运行机制和环境的 自由 ” 主义发展 ，如政府放松管制、增强市场机制、强调发挥民营经济的功能等。由 于国有化形成的人为垄断和官僚机制，阻碍市场机制的发挥，因而早在 ’ 世 纪 年代下半期，美国政府曾把二次大战时国家兴建的投资总额超过 亿