中小学法治教育地方课程改革的设计及实施.PDFVIP

中小学法治教育地方课程改革的设计及实施* 徐 辉 ［摘 要］ 当前，我国中小学法治教育的现状并不理想，存在对普法宣传与法治教育 认识错位，法治教育定位不明确，教师少、专业化水平低，教材现实性、针对性不强等问 题。深化中小学法治教育改革，应将法治教育纳入国民教育体系，进入国家课程和地方课 程，独立开设法治教育课程，统筹相关课程的教学内容，强化宪法知识教育，加强法治教育 师资队伍建设，整合社会相关资源，加强法治教育教研，加大法治教育财政经费保障，健全 法治教育督导评估机制。 ［关键词］ 中小学教育；法治教育；地方课程 ［作者简介］ 徐辉，西南大学教育学部教授，博士，重庆市教育科学研究院院长 （重 庆 400715） 为了贯彻落实《中共中央关于全面推进 育工作者面临的紧迫任务。 依法治国若干重大问题的决定》“把法治教育 纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学 一、中小学法治教育的现状 设立法治知识课程”的精神，2016年6月28 日，教育部、司法部和全国普法办联合颁布 （一）立足全局，系统推进 《青少年法治教育大纲》，明确提出“鼓励具备 1985年11月，中共中央、国务院转发中 条件的地方、学校根据本大纲要求编写法治 宣部、司法部《关于向全体公民基本普及法律 教育教材，在地方课程或者校本课程中设置 常识的五年规划》。同年11月，全国人大常 法治知识课（必修或选修），完成本大纲要求 委会作出《关于在公民中基本普及法律常识 的教育内容”；7月21 日，教育部颁布《全国教 的决议》。由此开启了改革开放以来第一场 育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划 全民普法活动，这也是“一五”普法的开端。 （2016—2020年）》，明确要求“在中小学设立 通过普及法律常识教育，使全体公民增强法 道德与法治课，有条件的地区和学校可以开 制观念，知法守法、依法办事。法治教育是一 设法治教育相关的地方课程和学校课程”。 个系统工程，实施须各方协同合力。为此，各 加强和改进中小学法治教育，把法治教育纳 省（市）相关部门积极制定有关文件，落实普 入国民教育体系，把法治知识课纳入地方课 法要求。2012年，重庆市委法制办、市教委联 程和校本课程已成为我国教育战线和广大教 合制定《关于加强青少年学生法制宣传教育 —————————— * 本文系国家社科“十二五”规划课题（教育学）“英国印度瑞士芬兰四国技术技能型人才培养 的政策与实践研究”（课题批准号：BDA 140025）的研究成果。 — 154 — 工作的实施意见》，河南省教育厅等八部门下 所、西山坪劳教所、重庆市涪陵监狱等3个省 发《关于进一步加强全省青少年法制宣传教 级青少年法治教育基地。基地为学生设置了 育工作的实施意见》，要求积极开展法治教 升国旗仪式，看法治教育图片展和法治文艺 育。当时的法治教育实际是大教育观背景下 演出；参观少年犯、劳教人员及戒毒人员的学 的法治宣传教育，以宣传和营造环境氛围为 习、生活、习艺情况，听其忏悔演讲；聘请干警 主，并未聚焦中小学生法治教育实际，也没有 作法治教育报告，使学生的心灵受到震撼。 专门的法治教育课程，没有教育的主渠道。 通过广泛开展法治教育，青少年学生具有了 （二）依托学科、专题，落实普法教育内容 一定的法律基础知识和法律素养。 目前，学校法治教育主要形式有四种： 一是在思想品德、思想政治中宣讲法治教育 二、中小学法治教育地方课程现存问题 内容；二是结合安全教育、环境教育等专题教 育开展法治教育；三是渗透在各学科教学中； （一）对普法宣传与法治教育认识错位 四是定期举办专题法治讲座和报告，分阶段、 对普法宣传与法治教育认识错位导致对 有针对性地普及法律常识。2001年，重庆市 象不明。持续30年多年的我国普法工作，一 教育委员会审定，重庆市教科院组织编写了 直存在着社会成员人数多、分布广、知识水平 中小学（