河南农村基础教育资源需求意愿调查与问题分析.PDFVIP

　第 28卷 　第 3期 地域研究与开发 Vo l. 28　No. 3 　2009年 　6月 AR EAL RESEARCH AND D EV ELOPM EN T Jun. 2009 河南农村基础教育资源需求意愿调查与问题分析 张东山 , 杨永芳 , 张鹏岩 (河南大学 环境与规划学院 , 河南 开封 475004) 摘要 : 农村教育资源配置和需求 ,一直是影响农村教育质量和农村教育发展方向的重要决策因素 。而城市化决 定着农村基础教育资源的基本走向,使农村基础教育资源的不均衡分布与农民需求出现严重偏差 ,如何均衡农村基 础教育资源成为关注的焦点 ,但 “自上而下 ”的研究往往脱离农民的实际需求意愿 。“自下而上 ”,即以农民的需求意 愿为着眼点进行调查访谈 ,整理分析表明 ,农村基础教育资源存在着 “一元化 ”教育观和 “知识至上 ”知识观的教育认 知问题 ,人力资源 、物力资源 、财力资源存在总量投入不足和存量结构失衡的问题 。基于此 ,提出农村教育资源的配 置 ,应从农民的需求意愿出发 ,扩大各级财政对农村基础教育的投资比重 ,从法律层面给予支持 ;优化教育资源的配 置 ;转变教育思想 、教育模式和教育内容 ,强化农村可持续教育的基本对策和发展思路 。 关 　键 　词 : 基础教育 ;公共教育资源 ;需求意愿 ;河南省 中图分类号 : F127. 4 1　　　　　文献标识码 : A 　　　　　文章编号 : (2009) 础教育现状及 问题成为普遍关注 、思考 、探索与研究的 1　前言 [ 3 - 6 ] 焦点 ,教育作为一种公共产品或准公共产品 ,其资源 农村基础教育资源的配置和需求 ,一直是影响农村 配置的失衡 、低效甚至无效率的原因在于权力寻租与腐 教育质量和农村教育发展方 向的重要决策因素 , 近年 败 、事权与财权的冲突 ,权力与责任的隔离等的权力失 来 , 国家每年用财政支付转移的方式向农村加大投资力 范 [ 7 ] , 因而需要有效的制度来实现教育资源 的有效配 度 ,但国家的教育投资能否缓解 目前农村教育资源需求 置 [ 8 ] ,与此同时 ,提高使用效率是解决农村基础教育资 压力 ,这种投资是否是农 民的真正需求 , 能否达到投 源配置的重要出路 [ 9 ] ,而各类投资 [ 10 ] 、总量约束下的财 入 —产出效益最优 ,却一直没有一个 良好的测算或评估 政支持 [ 11 ] 、质量保障体系 [ 12 ] 等是实现农村基础教育资 方式 。 源均衡配置的重要保证 。 由于城市化进程决定了农村基础教育的基本走向, 但上述研究均是 “自上而下 ”且主观性很强的审视 在这一现代文明催生下的社会结构和生存方式的变迁 与理性思考 ,而作为研究主体的农民,他们的需求 、他们 中,文化素质对于农民发展的重要性 日益凸显 , 农民开 的意愿在研究中很少受到重视 , 因而 , “自下而上 ”地从 始意识到目前的生活方式具有可变性 ,并且认识到这种 农民的视角 、农民的意愿来研究农村基础教育资源需求 可变性取决于是否具备一定的知识和技能 ,开始逐渐认 更具实际意义 。从农村情况来看 ,农民是农村教育资源 同教育在人生发展中的重要作用 ,对子女及 自身的教育 最主要的使用者 ,不仅应在农村教育资源需求表达和供 投入在不断加大 ,希望通过接受高质量的教育使 自己和