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（擬稿） 文件編號 CIC/041 參考文件 建造業議會（議會） 工程分判委員會第三次會議進展報告 目的 本文件概述 2007 年 10 月 22 日工程分判委員會第三次會議的討論重 點。出席名單載於附件 A 。 討論事項 2. 成員討論了下列事項： - 支付工人工資； - 推行非強制性分包商註冊制度（註冊制度）第二階段的初步計 劃； - 呈報意外行政費非正式專責小組第一次會議摘要報告 - 擴大註冊制度工種分類 支付工人工資 3. 發展局向成員簡介，自 2006 年 5 月開始在公共工程合約推行下列防 止拖欠建造業工人工資的措施： - 在建築工地出入口裝設電腦智能卡系 統，儲存工人出勤記錄； - 強制規定所有駐工地工人與其僱主訂立書面僱傭合約； - 安排以指定銀行轉帳支付工資， 並規定總承建商向政府呈交銀 行交易記錄；以及 - 限制某些工種／部分工程只可分判至指定數目的層級； - 工地須聘用勞資關係主任，就僱傭事務擔當單一聯絡點，並教 育工人須盡早報告被拖欠工資； - 施 加 合 約 條 款 ， 使 總 承 建 商 負 責 清 繳 其 所 有 合 約 所 拖 欠 的 工 資 ； - 訂定合約條款，讓政府利用原應 付予總承建商的款項，清付工 人向工程師報告合約的支薪日期已過 7 天所拖欠的工資。 4. 在採用該等管制措施的 68 份合約中，至今並無拖欠工資的報告。這 情況可能是設立的機制鼓勵工人在欠薪所涉的 金額仍少時的初期便舉報 欠薪，使承建商迅速採取行動繳付欠薪。發展 局打算把措施推展至定期 合約，並會進行數次試驗，以評估可行程度。 5. 房屋署表示，自 2006 年起已在公屋合約採用相若的管制措施。工人 如對於要披露工資記錄而感疑慮可獲准不參與 ，但他們將不會得到制度 的保障。香港建造商會（建造商會）認為須稍 為改良有關制度，稍後會 把意見送交發展局。 6. 成員普遍同意，若獲得議會通過，將會發出指引，以推廣私營機構 自願採用該等規管措施。若推廣工作未能取得理想成績，則可考慮立法。 推行非強制性分包商註冊制度（註冊 制度）第二階段的初步計劃 7. 在工程分判委員會於 2007 年 8 月 9 日舉行的第二次會議上，成員決 定在註冊制度第二階段引入分包商分級制度， 以達到推動分包商提升水 平的目的。成員閱讀了秘書處就這個 階段所提出的初步實施計劃。 (A) 目標 8. 2003 年 11 月推出的註冊制度基本名冊，可發揮以下功能： -2- - 提供活躍的分包商的資料，以便參考；以及 - 提供推行改善分包商專業水平和加強分包商培訓等新措施的 平台。 9. 第二階段可以透過按照分包商的經驗 和能力予以分級，從而提升分 包商的水平。成員會進一步考慮第二階段的目 的，以便更佳地界定實施 第二階段的策略方針。 (B) 架構 10. 正如在 2003 年年初發表，以進行業界諮詢的註冊制度運作大綱所預 期 ， 我 們 會 設 立 另 一 名 冊 （ 暫 稱 分 級 名 冊 ） ， 以 建 立 第 二 階 段 註 冊 制 度，俾能將分包商分成不同級別。然而，亦可 考慮另一方案，即推出合 併名冊，並把現有的註冊分包商轉到 該名冊的註冊級別上。 11. 由 於 按 照 《 建 築 物 條 例 》 的 規 定 而 制 定 的 承 建 商 名 冊 並 無 分 級 制 度，因此不確定在註冊制度引入分級制度是否 恰