福州市农业系统随机抽查工作细则.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 2 福州市农业系统随机抽查工作细则 　　　　?? 　　第一条　为深入推进简政放权放管结合优化服务改革，规范事中事后监管行为，健全“双随机、一公开”工作机制，根据《福建省农业厅关于全面推行“双随机一公开”监管机制加强事中事后监管工作的通知》（闽农政〔2017〕248号）、《福建省农业厅关于印发福建省农业系统随机抽查工作细则的通知》（闽农综〔2018〕20号）、《福州市人民政府办公厅关于印发福州市推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案的通知》（榕政办〔2016〕7号）要求，结合农业系统行政监管职能实际，制定本细则。? 　　第二条　“双随机、一公开”（以下简称随机抽查工作）指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。? 　　第三条　本工作细则适用农业部门列入随机抽查事项清单的执法监督检查工作。? 　　对农业部门初步掌握或其他部门移送、上级部门交办的案件线索进行跟踪调查，以及对违法行为的案件调查，不适用随机抽查检查方式。? 　　因动植物疫情等特定原因或有关部门特殊要求开展执法监督检查的，可临时采取随机抽查方式以外的其它监管方式。? 　　法律法规规章规定应当采取全面检查、专业检查等其他方式开展监督检查的，从其规定。 　　第四条　农业随机抽查事项范围实行全覆盖。各级农业部门应当根据本部门权力清单，制定随机抽查事项清单和多部门监管责任事项清单，抽查事项清单应明确随机抽查的事项名称、抽查内容、抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查标准和要点、抽查方式等要素；多部门监管责任事项清单应明确监管责任事项、检查依据、牵头责任部门、相关配合部门等要素。随机抽查事项清单和多部门监管责任事项清单应向社会公开。? 　　随机抽查事项清单，应当依据法律法规规章的立改废释、层级监督权限的调整等实际情况进行动态调整，调整情况应当及时向社会公开。? 　　第五条　各级农业部门应当根据随机抽查事项清单，明确责任主体，各责任单位负责建立相应的检查对象名录库和执法检查人员名录库，并实行动态管理。市农业局各相关处室、直属单位应当加强对县（市）区农业部门随机抽查工作的指导、协调、推动和督查。? 　　第六条　检查对象名录库应当涵盖随机抽查事项对应的全部监管对象。检查对象名录库可实行分类管理，将重点领域、高风险的市场主体列入重点抽查名录库，提高抽查比例和频次。检查对象信息一般应包括检查对象名称、企业统一信用代码（或居民身份证号码）、法定代表人、地址、联系人及联系方式，以及其它必要信息。? 　　以县级检查对象名录库为基础，分级建立随机抽查检查对象名录库。市级检查对象名录库由县级检查对象名录库汇总形成。? 　　监管对象为流动的或非特定的，可以地域作为对象建立检查对象名录库。? 　　随机抽查事项有重叠的，可合并建立检查对象名录库。? 　　第七条　市级执法检查人员名录库原则上由局机关及直属单位具有行政执法资格工作人员构成，由随机抽查责任单位按照随机抽查事项清单逐项建立。每个执法检查人员信息应当包含姓名、性别、单位、职务、编制、执法类别、执法证号等。执法检查人员名录库应当根据工作变动、岗位调整等因素及时进行动态调整。?执法检查人员较少的可探索本系统同类执法工作人员合并建库。? 　　县级执法检查人员名录库可参照市级建库原则建立。? 专业性强的可探索建立专家名录库，随机抽取专业技术人员参与监督检查活动。 　　第八条　各级农业部门随机抽查责任单位应当于每年年初制定年度随机抽查工作方案，明确年度抽查内容、抽查标准和要点、抽查对象范围、抽查方式、抽查比例、抽查频次、抽查时间安排等。列入随机抽查事项清单的项目，原则上每年都要开展随机抽查工作。对涉及公共安全、生态安全和生产安全的事项，要列入年度双随机监管重点。年度工作方案应通过单位门户网站、国家企业信用信息公示系统（福建）等途径提前向社会公布。 　　抽查比例和频次应当根据监管对象情况和农业（农资）生产经营特点合理确定。法律法规规章有规定的，按规定实施；法律法规规章没有规定的，随机抽查比例原则上不低于检查对象名录库的5%，抽查频次原则上每年不少于2次。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的农业生产经营主体，可单独设库，加大随机抽查力度，提高抽查比例和频次。? 　　第九条　检查对象、执法检查人员应当从相应名录库中随机抽取确定。? 　　市级检查时随机抽取要检查的县（市）区，再从抽到的县（市）区检查对象名录库中随机抽取检查对象。? 　　各责任单位应当从相对应的执法检查人员名录库中随机抽取执法检查人员，若抽到人员因客观原因无法参加执法检查，应采取递补方式再次随机抽取。上级农业部门开展随机抽查时，可根据工作需要在当地农业部门执法