关于行业协会商会与行政机关脱钩改革中加强国有资产-宁波社会组织.PDFVIP

《关于行业协会商会与行政机关脱钩 改革中加强国有资产管理的意见》介绍 1 1、 《财政部关于加强行业协会商会与行政机 关脱钩有关国有资产管理的意见 （试行 ）》 （财资 〔2015〕44号 ） 2、 《财政部关于实施财政部关于加强行业协 会商会与行政机关脱钩有关国有资产管理的意 见 （试行 ）有关问题的补充通知》 （财资 〔2016〕6号 ） 3、 《浙江省财政厅关于行业协会商会与行政 机关脱钩改革中加强国有资产管理的意见》 （浙财资产 [2017]6号 ） 一、基本原则  （一 ）确保国有资产安全完整，防止国 有资产流失。 （脱钩过程中及脱钩后的 国有资产管理 ）  （二 ）坚持所有权与使用权相分离，明 晰资产权属关系。 （脱钩前行业协会商 会 占有、使用的国有资产可以根据实际 需要在过渡期和脱钩后继续使用 ） 3 一、基本原则  （三 ）确保平稳过渡，支持行业协会商会发 展。 （行业协会商会要管好用好国有资产， 确保平稳过渡。可采取多种方式，在确保国 有资产安全完整的前提下，支持行业协会商 会使用国有资产促进其事业发展 ）  （四 ）分级分类管理，落实部门责任。 （财 政部门会同有关部门制定具体办法。行政机 关与行业协会商会协商制定制定脱钩过渡期 和脱钩后国有资产使用的具体方案 ） 4  （五 ） “谁管理，谁负责”——行政机关  依据：财政部 《行政事业单位资产清查核实 管理办法》 （财资 〔2016〕1号 ）等相关规定  要求：进行全面摸底和清查登记，厘清财产 归属，对债权债务等进行全面清理，认真盘 点，进行账实核对，核实盘盈、盘亏情况， 做到账账相符、账实相符。协会商会债权债 务，原则上继续由行业协会商会承担。 5 二、资产清查和核实  （六 ）资产清查的范围：包括：行业协会商 会本级以及下属企业 （不含参股企业，下同 ）、事业单位、协会等各级各类国有和非国 有资产，对参股企业应进行详细说明。  （七 ）行政机关应当抽调财务、资产、审计 等相关人员，组成专门机构，根据协会商会 的实际情况，制定具体工作方案和实施细则 ，并做好相关业务培训等基础工作。  （八 ）行政机关应当委托社会中介机构 开展资产清查、专项审计和相关工作。 中介机构应当依法设立，有一定资质。 资产清查费用按照 “谁委托谁付费”的 原则，由委托方支付。  （九 ）资产清查一般应以行业协会商会 与行政机关脱钩实施方案批复之 日的前 一个会计月末作为清查基准日。 7 清查结果填报——脱钩协会商会应根据 资产清查结果，认真填报资产清查报表。 清查报表的填报使用财政部开发的 “行 业协会商会资产清查信息系统”，该系 统可在财政部官方网站 “司局频道”中 的资产管理司 “在线服务”栏中下载使 用。 （预算管理级次—选 “中央级” ） 8 二、资产清查和核实  （十 ）报送——资产清查完成后，行政机关 应当将清查结果报送同级财政部门。资产清 查报告主要 内容：  1.工作报告。主要反映资产清