午餐招标实务.ppt

午餐招標實務 講師 劉金龍 經歷：臺中市政府發包科科長 TEL：0411667 從新聞事件談起 救營養午餐，教育部祭出5關卡 自由時報100.11.3 教育部昨緊急邀集廿二個縣市開會檢討，祭出五級關卡要「救」營養午餐，要求學校直接在契約中訂明一週送幾次牛奶和水果，減少舞弊可能。 各縣市營養午餐契約 罰則太輕 教育部也發文各縣市要求「六不」，包括不得收取廠商回扣、不可要求廠商免費供餐給老師、不可要求廠商支應學校活動或設施經費、不得未依規定辦理招標及評選、不得接受廠商招待。 從新聞事件談起 首創！ 營養午餐全縣只開1標（自由時報2010.7.30） 〔記者花孟璟／花蓮報導〕花蓮縣全縣中小學加起來有3.3萬人，以國中、國小每人一餐分別是40元、35元計算，一學期要吃上一億餘元；縣教育處說，在縣長傅琨萁要求下，全縣只開一個午餐標案，由於標案太大，允許5家業者共同投標，目的是大量購食材以節省經費，也是其他縣市從未有過的作法。 節省經費大量採購食材總經費達到1億2600餘萬元的午餐勞務採購案，稱得上全國最龐大的單一午餐勞務採購案，就連人口比花蓮少、學校更集中的新竹市，都沒有辦理統一採購，也是全國首創的作法。 公共工程委員會函88.7.19工程企字第8808912號 主旨：有關貴府函詢辦理公有公營及公有民營學校午餐之採購及各級學校員生消費合作社代辦學生文具、服裝等採購案，是否適用政府採購法疑義乙案，復請查照。 說明： 一、復貴府88年6月17日(88)高市府教五字第一八三七六號函。 二、公立學校以代收代付方式辦理採購，如係以學校名義辦理招標，並作為簽約主體，應適用政府採購法（以下簡稱本法）；如係以員生消費合作社或家長會名義辦理，不適用本法。 三、法人或團體（如前揭合作社、家長會及私立學校）接受機關補助辦理採購，適用本法第四條之規定；機關委託法人或團體代辦採購，適用本法第五條之規定；公立學校以補助之預算辦理採購，適用本法之規定。 四、機關食材委託員工消費合作社辦理者，其委辦應適用本法之規定。 五、僱用廚工如係依機關人事法規辦理，不適用本法；如係由員工消費合作社僱用自不適用本法。 教育部函96.2.14台國(一)字第0960019870號 主旨：修正本部93年6月29日台國字第0930082870號函：「有關民眾建議公立國民中小學辦理學生學習用品採購.....乙案，請本權責依法妥處」，暨重申學校營養午餐代收代付係屬學校校務乙案，請查照。 說明： 一、依據行政院公共工程委員會96年1月22日召開「學校向員生消費合作社聯合社採購學生空白作業簿適用政府採購法研商會議」會議結論辦理（如附件）。 二、本部93年6月29日台國字第0930082870號函（諒悉）主旨：「有關民眾建議公立國民中小學辦理學生學習用品採購時，不管自辦或委託員生消費合作社代辦，均須依政府採購法上網公開招標，不得以任何理由規避乙案，請本權責依法妥處」修正為「有關民眾建議公立國民中小學辦理學生學習用品採購時，不管自辦或委託員生消費合作社代辦，均須依政府採購法辦理，不得以任何理由規避乙案，請本權責依法妥處」。 三、有關營養午餐或各項代收代辦費事項，請各縣市政府依1.國民教育法第5條：「國民小學及國民中學雜費及代收代辦費之收支辦法，由直轄市、縣（市）政府定之」；2.嘉義市政府95年12月4日府教國字第0950139373號函送「訂定公私立國民中小學95學年第2學期學雜費暨各項代收代辦費收取基準應行注意事項（草案）研商會議紀錄」；3.「公私立國民中小學學雜費暨各項代收代辦費應依照此基準原則」；4.本部93年4月9日教育部台體字第0930021336B號令「直轄市縣（市）政府及所屬中小學校辦理學校午餐應行注意事項」等相關規定辦理。 學生午餐採購分類 自設廚房公辦公營 食材採購 自設廚房公辦民營 外訂盒餐 團膳供應 採購金額、預算金額 預算金額:每人每餐用餐金額*用餐人數*用餐天數 採購金額：預算金額(+後續擴充金額) 細則第6條 二、依本法第五十二條第一項第四款採複數決標者，依全部項目或數量之預算總額認定之。但項目之標的不同者，依個別項目之預算金額認定之。 三、招標文件含有選購或後續擴充項目者，應將預估選購或擴充項目所需金額計入。 GPL22-1-7 政府採購法第22條第1項第7款:「原有採購之後續擴充，且已於原招標公告及招標文件敘明擴充之期間、金額或數量者。」 後續擴充 本法施行後所辦理之採購，有續約之必要者， 必須切實依本款辦理， 即招標公告及招標文件必須敘明得擴充之期間、金額、數量等上限始可辦理。如果契約僅規定「合約期滿如經雙方同意得延長之」或僅敘明「得保留未來向得標廠商增購之權利」等條文者， 因增購標的不明，認定得擴充之範圍亦有困難，且未符合上開條件，