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改进企业国有资产产权登记工作的探讨 　　 　　摘要：国有资产产权登记工作是企业每年必做的重要工作之一，各种因素的困扰影响了这项工作的质量、效率和作用。本文结合铁路国有资产产权登记工作的实际情况，概述了国有资产产权登记工作的要点和状况，针对工作中存在的问题，提出了改进国有资产产权登记工作的建议。 下载论文网 　　关键词：企业 国有资产 产权登记 　　企业国有资产产权登记是国有资产管理部门代表政府对占有国有资产的各类企业的资产、负债、所有者权益等产权状况进行登记，依法确认产权归属关系的行为。国有资本是国家经济运行的主体和根基，做好国有资产产权登记对规范管理和有效配置国有资产，防范国有资产流失有着重要意义。 　　一、国有资产产权登记概述 　　（一）国有资产产权登记概要和作用 　　企业办理产权登记，应当按照规定填报国有资产产权登记表并提交有关文件、凭证、报表等。整理分析产权登记中所涉及的类型、内容、提交资料、办理环节的要点和区别能促使登记工作顺利准确。 　　1.登记分类 　　国有资产产权登记分为占有产权登记、变动产权登记和注销产权登记，此外还实行年度检查。四种类型在登记内容、办理时限、提交资料、作用及与办理顺序方面有所相同，也有所区别。 　　（1）共同处。①内容相同处。记载了企业的基本情况、产权登记编码、国有资产情况、出资人情况、或有变动事项、审查和审定意见。②提交资料共同处。均需提交申请、决策批复等相关文件、营业执照、会计报告、公司章程、出资人产证副本复印件。③作用相同处。产权登记证、表是法律资信证明。 　　（2）区别处。①内容不同。占有登记和年度检查有对控股子公司的投资情况；变动登记有国有产权变动增减原因及?盗糠从常蛔⑾?登记有国有资产处置方式和国有产权转让收入处置方式的情况反映；年度检查有企业产权变动与办理登记情况反映。②提交资料不同处。新设企业占有登记有名称预先核准书；占有和变动登记需出资证明或协议、验资和评估报告、担保等资料；注销登记需有清算报告、受让企业相关资料、债务保全协议、处置情况说明，工商行政管理机关责令关闭的文件、法院宣告破产裁定书；年度检查需国有资产经营报告书。③办理时限区别。变动登记和因解散、撤消、改制的注销登记及新设企业的占有登记是30日内，因破产的注销登记是60日内，年度检查是每一年度终了后90日内。④办理顺序区别。既有企业的占有登记，企业名称、住所、法人的变动登记和因解散、依法撤消、依法宣告破产的注销登记是先工商后产权，而新设企业的占有登记，组织形式、国有资本额、国有资本比例、出资人的变动登记、产权登记机关规定的其他情形的变动登记、注销登记、年度检查应先产权后工商。⑤上期登记数填列名称不同。占有表为“申报数”，变动表和注销表为“最后一次登记数”，年检表为“期初数”。 　　2.登记作用 　　国有资产产权登记主要从管理机关、登记类型、组织形式、行业分类、行政区域、国有资本占有和变动情况等方面反映国有资本在不同级次、不同的组织形式、不同地域、不同行业的分布和经营使用情况。产权登记既能有效配置资产、防范国有资产流失，也能为调整企业布局与结构提供深层次分析，促进企业改革发展，提高经济效益。通过产权登记可以看到国有企业的创立、成长、变动和灭失的轨迹。 　　经产权登记机关颁发、审定的产权登记表和产权登记证正本、副本是企业确认产权归属关系的法律资信证明和经营国有资本的依据，也是企业进行资产评估、国有企业股份制改组和产权转让等审批的必备文件之一。年度检查不作为产权归属关系的法律依据，但未办理年度检查和年度检查不合格单位的产权登记证、表不具有法律效力，因此通过年度检查可督促企业按规定及时办理产权登记。 　　（二）产权登记工作现状 　　在实际登记工作中，每年总会有“登记有什么作用，其他部门资料难拿，忙不过来，累死了，这数据怎么填，要改重报吗，来不及了……”的抱怨，登记审批机关也会因企业提交资料不齐、数据不准确、评估未备案、上报拖沓等问题而影响工作进度和质量。存在的问题主要有以下几个。 　　1.登记不被重视，作用无法体现 　　尽管相关文件和条例中阐述了产权登记的重要性和作用，但日常经营中产权登记却不被重视，国有产权登记证、表可有可无，难以充分发挥作用。例如个别企业从未办理任何类型产权登记，但从开业到撤消整个经营过程中不受任何影响；没有国有产权登记证也能办理工商登记、企业的合并、分立、改制、转让；变更了负有担保责任的出资人，担保合同却没有随之变更；账务上实收资本已为零，但产权登记仍为原状况；企业已整体转让，但未办理产权注销登记，等等。 　　原因可能是：①国有产权登记的资产、负债、所有者权益等数据与工商登记、财务报表相同，只是将国有资本权益提炼列示，工商登记和会计核算在日常经营中已规范运行和发挥