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以总体国家安全观为指导学习贯彻反间谍法 第十二届全国人大常委会第十一次会议审批批准了《中华人民 共和国反间谍法》。习近平主席于2014 年11 月1 日签发了国家主席 令，正式颁布了这一重要法律并决定该法于公布之日正式实施。这是 党的十八届四中全会作出全面推进依法治国重要决定后，全国人大 常委会审议批准的维护国家安全的第一部专门法律，也是新中国建 立后加强和规范隐蔽战线反间谍斗争的第一部法律，我们一定要认 真学习、切实实施好这一重要法律。 一、充分认识制定实施反间谍法的重要意义，切实提高学法用 法的自觉性 制定和实施反间谍法，是以总体国家安全观为指导，在新的历史 时期维护国家安全的客观要求，是加强隐蔽战线反奸防谍斗争的迫 切需要，是贯彻党的全面推进依法治国战略决策的重要举措。党中央 历来高度重视国家安全法制建设工作。1993 年2 月22 日，第七届全 国人大常委会第三十次会议审议批准了《中华人民共和国国家安全 法》并于当日公布实施。1994 年5 月10 日，国务院第十九次常务会 议审议通过了《中华人民共和国国家安全法实施细则》并于1994 年 6 月4 日公布实施。国家安全法及其实施细则制定实施以来，为维护 国家安全利益、维护社会政治稳定、防范制止和打击危害国家安全的 行为，发挥了重要作用。随着形势的发展，维护国家安全利益和社会 政治稳定的工作面临着新的情况、任务和要求。党的十八大以来，党 中央与时俱进，在维护国家安全利益、维护社会政治稳定方面，采取 了一系列新的重大举措。特别是习近平总书记在国家安全委员会成 立会议上提出了总体国家安全观，为新形势下加强国家安全工作指 明了正确的方向，是新时期开展国家安全工作的重要指导思想。根据 形势、任务和要求的变化，党中央决定加强国家安全总体立法，制定 一部具有综合性、全局性、基础性的新国家安全法。在原国家安全法 基础上修改完善，适应和加强反间谍斗争的需要，形成一部规范和加 强反间谍的专门法律。同时，将原国家安全法规范保障的反间谍斗争 以外的防范打击其他危害国家安全行为的斗争内容，通过总体国家 安全立法和其他新的专门立法加以保障解决。这是党中央作出的一 项重大战略决策，完全符合维护总体国家安全的要求和加强反间谍 斗争的迫切需要。 反间谍斗争是维护国家安全利益、维护社会政治稳定的重要战 线。大量事实表明，随着我们国家综合国力的不断增强和国际战略格 局的深刻变化，境外间谍情报机关从各自国家战略利益需要出发，不 断加大对我间谍情报活动的力度。国家安全机关侦破的大量案件充 分说明，境外间谍情报机关运用人力和技术的各种方法手段，策反发 展人员，刺探窃取国家秘密，开展各种渗透破坏活动，对我国家安全 利益造成了严重的危害。在全面深化改革开放的历史条件下，切实加 强反间谍斗争十分必要。 反间谍斗争是维护国家安全利益、维护社会政治稳定的一条特 殊战线。它是以国家和特定地区间谍情报机关为主要防御对象，面临 着国家和特定地区运用整体力量和高新科技能力的挑战，尖锐复杂， 有着一系列特殊的要求和做法。我们必须适应特殊规律的要求，采取 特殊的措施做好特殊的工作。反间谍工作的特殊性与加强法制建设 并不矛盾，二者是高度统一、完全一致的。反间谍只有以法律为武器， 才能运用国家的力量取得社会各界的支持，开展有效的斗争。只有加 强法制建设，明确斗争原则和各项政策规范，才能保证反间谍斗争沿 着正确的方向健康有力发展。反间谍法是新时期深入开展反间谍斗 争，有效维护国家安全利益的锐利武器。我们一定要适应新的形势要 求，自觉学习运用和贯彻实施好这部重要的法律。 二、深入领会精神实质，全面准确把握反间谍法的原则要求 反间谍法共设置了“总则”、“国家安全机关在反间谍工作中的职 权”、“公民和组织的义务和权利”、“法律责任”及“附则”5 个章节 40 个条款。这部法律总结了我们以往反间谍斗争的历史经验，注意 了法律的传承与衔接，又适应新的历史条件，增加了新的内容规范。 在赋予国家安全机关必要职权的同时，又严格规范了行使权力的要 求，强化了对人民群众合法权益的保障。在强调发挥国家安全专门机 关职能作用的同时，又强调了发动和依靠社会各界人民群众共同维 护国家安全的重要性。既有鲜明的时代特点、明确的原则要求，又严 格界定了具体行为和政策界线，具有很强的操作性，是我们开展反间 谍斗争的锐利武器和坚强保障。 贯彻实施反间谍法，要全面准确，特别是要吃透立法的指导思想， 从法治精神的本质上加以理解和掌握。贯彻实施反间谍法