多元价值冲突中方政府管理困境与创新路径研究.docVIP

多元价值冲突中地方政府管理困境与创新路径研究 　　 　　[摘 要] 通过对”狗肉节事件”的分析，在多元价值冲突中，我国地方政府管理中面临着政府与民众利益价值追求不同、社会内部价值多元化、传统政府管理中决策模式呈现自我封闭等困境。结合案例，分析了政府体制摩擦、社会民众利益诉求碎片化、政府传统管理思想落后、社会团体力量不足、法律与法规制度相对滞后等方面的原因。在多元价值冲突中的背景下，地方政府创新管理路径需要引入管理理念的更新机制、治理主体的吸纳机制、社会利益的整合机制和管理实践的互动机制的机制。 下载论文网 　　[关键词] 多元价值；地方政府；管理困境；创新路经；更新机制 　　[中图分类号] A849 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129（2017）03-0053-06 　　改革开放以来，我国社会逐渐多元化。在多元化的社会中新的阶层、新的群体不断出现，各种群体的家庭环境不同，生活阅历不同，受教育程度不同，随之而来的是不同阶层之间价值观念也会是不尽相同，人们有了更多的价值选择。不同的价值体系同时呈现在人们的面前，意味着人们必然“有了”当然也“有着”选择不同价值体系的权利。在文化价值上的碰撞中，新问题与旧问题都在同一时间内集中地爆发出来，让人们尤其是政府感到措手不及。而“狗肉节事件”正体现着社会内部不同价值观念的剧烈冲突，在这一冲突中，不同价值观念主导下人们表现出了不同的行为方式，而政府在整个事件的处理过程中的所作所反映在面临多元价值冲突中我国地方政府管理创新面临的困境、原因与努力方向。 　　一、多元价值冲突中的政府管理困境 　　（一）案例回顾 　　1.“狗肉节事件”产生于广西省东南部的一座历史名城，在这里，独特的地理位置和人文环境形成当地独树一帜的文化习俗，一直流传着夏至吃狗肉的特习惯。当地政府为了促进当地经济的快速发展，本着“政府搭台、经济唱戏”的初衷，上个世纪90年代初便打造相应的美食街，并推广当地的狗肉餐馆，此后，商家更于2009年打造出“狗肉节”，此活动在开始举办就受到广泛的关注。政府也积极构建旅游美食精品工程，大力推广美食节，大量外来游客涌入到这座小城市之中，此举极大地促进了当地的经济发展，该城市的知名度也随之提高。可以说当地的经济依托狗肉节的开展逐渐发展起来。但是自2011年开始狗肉节开始，逐渐听到反对的声音。 　　2.舆论反应。2011年以来，对吃狗肉的反对声音逐渐增大，一些动物保护组织开始纷纷抵制狗肉节的举办。在狗肉节举办之初，网上就出现关于反对举办狗肉节的舆论，但并没有引起较大的社会关注。然则事件仍在一步一步的持续发酵。2012年，一名在微博中小有名气的行为艺术家代表人类向狗下跪赔罪，以求得宽恕，其照片在微博上公布以后，迅速引起网民的广泛关注和讨论，并很快形成了影响较大网络舆情事件，而舆论的导向几乎呈一边倒的趋势，即对狗肉节的抵制。之后，拥有较强网络影响力的明星、微博大V和网络意见领袖纷纷发帖呼吁抵制狗肉节，使得这一事件在网络社会持续发酵。一些爱狗肉人士选择抵制狗肉节并要求当地政府停止这一不人道的活动，而2014年著名主持人白岩松的一篇文章的出现，又使舆情出现分化，舆论逐渐呈现出支持和抵制的对立舆情，网民开始进行选边站队，对立的情绪和矛盾在网络上持续发酵，网络舆情逐渐蔓延。 　　3.政府行为。面对逐渐增强的舆论压力，当地政府的回应显得较为及时和准确。当事态爆发之后，当地政府停止相关的节日活动，并让城市之中的相关餐馆挡盖住“狗”字，来平息事态。同时，主动声明狗肉节与政府没有必然的联系，并答应民众对肉品的根源、制造、贩卖、检查等环节加大处罚力度，这虽然有撇清政府自身责任，不正面回应事件的嫌疑，但相关的回应在某种程度上缓解网络舆情的群体性压力。但是，当地政府在整个“狗肉节事件”的后续应对过程中持续缺位，没有较为妥善处理好事件。并且在后续事件的发展过程中左右摇摆，面对不断深化的舆论压力和日益复杂的价值冲突，当地政府虽然采取了一些应对措施，但应对滞后，且十分被动。在整个事件中我们可以看到，面对多元的价值冲突，政府缺乏有效的应对策略，管理理念僵化，舆论引导能力不足，传统的政府管理模式陷入困境。 　　（二）多元价值冲突下地方政府管理面临的困境 　　1.政府与民众利益价值追求不同。长期GDP导向的发展观影响下，地方政府官员潜意识里“政绩至上”，强调对地区经济的发展，甚至过分重视经济利益而忽视社会利益。有些地区为了经济发展，不顾当地居民的反对，盲目引进一些高污染、高耗能的经济项目，以促进地区产业的快速转型和经济发展。改革开放之初，不少地方政府为了促进当地经济的快速发展先后举办内容相近的狗肉节主题活动。但是德的因素，也没有吸纳相关的反对意见，考虑相关的价值诉求。而在“狗肉节事件”的演化过程中，