第二编经济法主体制度.pptVIP

第二编 经济法的主体 第七章 经济法主体的一般原理 第八章 国家经济管理主体 第九章 企业 第十章 市场中介组织法律制度 第七章 经济法主体的一般原理第一节 概述 一、经济法主体的概念和特征 （一）经济法主体：经济法律关系的参加者，是指在国家协调本国经济运行过程中，依据经济法享有权利和承担义务的组织体和个人。 （二）经济法主体的特征 主体外延的宽泛性； 主体资格的重叠性； 主体形态的多样性； 主体能力的差异性。 三、经济法主体的资格 （一）经济法主体资格的界定 （二）取得经济法主体资格的法律依据 （三）取得经济法主体资格的方式 依法律、法规、决定、命令和特别授权；审批和登记；登记注册；法律法规认可；章程合同认可。 第二节 经济管理主体 主体结构： 政府—市场框架；政府—社会中间层—市场框架 经济法的经济管理主体：—以人民银行为例（主体资格）—身份的重叠（国资）—政府的独立性、权威性的确立 —中央与地方经济管理机关注：参阅（当代中国的中央与地方分权——重读毛泽东《论十大关系》第五节 苏力 中国社会科学 2004/02） 一、经济管理主体的界定 政府主体，是指具有经济职能的行政机关，包括中央和地方各级政府及其所属的具有经济职能的部门或机构。 经济性与管理性相结合； 统一性与个别性相结合。 二、经济管理主体的资格 经济管理机关既可以成为行政法主体，也可以成为经济法主体。（具体表现：经济管理部门的设置、经济职权、设立变更撤销程序。） 主体资格的立法遵循的原则： 职权法定、权限适当、权责对称。 三、经济管理主体的双重身份 双重身份的界定和存在模式（公共管理者与国有资产所有者） 管理领域不同、管理目标不同、干预方式不同。（主从—分开模式、并重—合一模式、并重—分开模式） 双重身份分开的方式（机关分开和规则分开） 四、经济管理主体的层级框架 （一）中央与地方政府关系的内涵 （二）中央—地方政府关系的改革 （三）地方政府的地位 （四）地方经济行政系统的框架设计 第三节 经济法的市场主体 一、市场主体的法律地位 市场主体的部门法属性 市场主体的资格（特殊市场主体） 二、市场主体的权利义务配置 市场主体与市场主体之间的权利义务配置 市场主体与政府主体和社会中间层主体之间的权利义务配置 三、市场主体分类的原则 市场主体类型法定原则 符合国家协调经济运行目的原则 多标准并存原则 四、投资者 （界定、资格、类型） 五、经营者 （意志能力、经营范围、财产能力、技术能力） 六、劳动者 七、消费者 第四节 社会中间层 独立或相对独立于政府和市场主体，为政府干预市场、市场影响政府和市场主体之间相互联系起中介作用的主体。 特征：中介性；公共性；民间性；专业性； 解决信息不对称的问题； 二、社会中间层主体的法律地位 与政府的关系 与市场主体之间的关系 相互之间的关系 三、社会中间层主体的类型 团体性主体 单元性主体 社会评价主体 经济调节主体 市场交易中介主体 中国NGO生存状态调查：处灰色地带尝试曲线破围 2009年03月18日 新民周刊 一、NGO，“难搞哦”。 　　原本应该是绿色事业的NGO在中国尚处在灰色地带，总有一层说不清道不明的网罩住了NGO的发展，艰难生存的中国草根NGO只能尝试曲线破围。 　　去年的汶川大地震给了NGO一个操练场和正面表现的舞台。种种迹象表明，在法律地位没有解决之前，草根NGO 可能利用种种变通，在政企间赢得新的生存空间。 二、当前ngo面临的问题： 其一是登记。我国民间组织管理采取双重管理体制，一个民间组织先要获得政府业务主管部门的同意，然后再到民政部门去登记。难就难在民间组织找不到政府业务主管部门“担保”。原因很简单：谁接收谁就得承担责任。许多NGO办不下来民办非企业单位的执照，只好办了工商执照，这就要面对5.5%高额营业税。当然，有的NGO有自己的避税土政策，比如同时注册工商执照和社团，进账时以社团的名义。 其二是缺人。慈善机构缺乏职业化的人力资源储备，需要培养这个行业的专业人才并用良好的薪水吸引优秀人才加入 这个行业，这样才能提高慈善的效率。 其三是NGO自身治理。NGO的普遍问题是缺乏独立性，民间基金会大都是企业的“皮包基金会”，大都没有建立 起以理事会为核心的治理结构。NGO的理事会和企业的董事会类似，“官办慈善机构中，理事会是摆设，政府是老大，执行层强势”。 其四是钱。 三、企业—NGO—政府 对于政府与NGO的关系问题 团中央曾松亭：“政府对NGO不要提管理，只能引导、鼓励、支持、服务，其实 这不是一种管理形式吗？” 清华大学NGO研究副所长贾西津：NGO和政府之间最恰当的关系就是伙伴。 政府和NGO作用应互补