第三讲 国有资产运营管理.pptVIP

第三讲 国有资产的运营管理 Ⅰ、 国有资产投资管理 第一节 国有资产投资资金来源 第二节 国有资产投资方向、规模和结构 第三节 国有资产投资效益 第一节 国有资产投资资金来源 一、国有资产投资的性质、作用 （一）国有资产投资的性质 1．国有资产投资的概念。 国有资产投资:是政府或国有资产经营机构，为取得预期的社会经济效益，根据国民经济和社会发展的需要，将资金投入社会再生产领域和社会公共服务领域，形成国有资产的活动。 国有资产投资，既包括生产性投资，也包括非生产性投资，这是由政府的社会经济管理职能所决定的 . 与国有资产投资相关的概念还有固定资产投资、基本建设投资 一、国有资产投资的性质、作用 2．国有资产投资的性质。 国有资产投资的性质，是由国有资产投资所在的领域所决定的。 政府或国有资产经营机构在生产领域的国有资产投资，是积累性的扩大再生产支出. 政府在教育、科技、文化、卫生、环境保护、行政管理等社会公共服务领域的投资所形成的非生产性国有资产，是一种社会财富的积累. 科教兴国”的战略含义 . 一、国有资产投资的性质、作用 （二）国有资产投资的作用 1．调节国民经济运行，执行国家宏观经济社会政策。 2．壮大国有经济，巩固社会主义经济制度。 3．调整经济结构，优化社会资源配置，促进社会生产力发展，增强国家综合经济实力。 4．提供优质公共物品服务，提高人民福利水平。 二、国有资产投资的资金来源 1．财政预算拨款 2．银行贷款 3．自筹资金 4．利用外资 第二节 国有资产投资方向、规模和结构 一、国有资产的投资方向 （一）决定国有资产投资方向的主要因素 1．国有经济在国民经济和社会发展中的战略地位。 2．社会主义经济制度的规定性。 3．公共财政体制的规定性。 4．我国的经济发展阶段和水平。 5．国家在一定时期的宏观经济政策： （1）国家产业政策 。 （2）区域经济政策 。 （3）调节国民经济运行的政策 。 一、国有资产的投资方向 （二）国有资产投资的主要方向 1．基础产业 2．基础设施。 3．高新技术产业等新兴产业风险投资 4．环境保护投资 5．国防工业 二、国有资产投资规模 （一）国有资产投资规模的概念 1. 所谓国有资产投资规模，是指一定时期内国有企业、事业单位和政府机关在国有资产再生产活动中投入的货币总量，也就是用货币表示的国有资产建设工作量。 2.国有资产投资规模按不同标准进行分类。 按用途分，有经营性国有资产投资规模和非经营性国有资产投资规模； 按性质分，有基本建设国有资产投资规模和更新改造国有资产投资规模； 按建设时间分，有年度国有资产投资规模和在建国有资产投资规模； 按地域分，有境内国有资产投资规模和境外国有资产投资规模。 另外，根据理论研究和国有资产管理的需要，还可以进行其他的分类。 二、国有资产投资规模 （二）不同经济体制下国有资产投资规模控制机制 在传统的计划经济体制下，国有资产投资规模控制主要是通过编制、执行国民经济和社会发展计划，以行政命令的方式进行的。 在社会主义市场经济条件下，国有资产投资规模控制主要是通过市场机制进行的，并辅之以法律和必要的行政手段 二、国有资产投资规模 （三）合理确定国有资产投资规模的原则1．量力而行的原则 2．统筹兼顾，合理安排的原则 3．合理界定积累率的高低 二、国有资产投资规模 （四）合理调控国有资产投资规模的途径： 1．严格预算管理，完善复式预算。 2．严格控制信贷规模 。 3．加强预算外资金管理，治理行政事业单位的乱收费行为。 4．建立健全国有资产管理体制，形成经营性国有资产投资的风险约束机制 。 三、国有资产投资结构 （一）国有资产投资结构的概念及分类 1. 国有资产投资结构：是指在一定时期国有资产投资总额中，各个组成部分所占的比例或数量关系。 2.国有资产投资结构，可以选择不同的标准进行划分。 按产业划分，可分为国有资产在第一、二、三产业的投资；