税收执法环境研分析_0.docVIP

税收执法环境研究分析 税收执法环境，是指与税收法治活动相关的，直接或间接地 影响 或作用于税收执法活动的环境因素，它决定了执法的难易程度和最终落实程度。税收执法环境的好坏，直接关系国家税收 法律 法规的正确实施，直接影响税收发挥调节 经济 的重要作用。因而，税收执法环境的好坏对税收的影响至关重要。当前影响税收执法环境的因素主要有：税收立法环境尚需完善，税收执法外部环境和内部环境亟待加强提高。 　　　　一、税收立法环境存在 问题 　 　　　　（一）、税收法律法规不健全，政策缺乏稳定性。 　　目前 我国已开征的税种中，除《个人所得税法》、《中华人民共和国税收征收管理法》以及《外商投资 企业 和外国企业所得税法》为全国人大及其常委会制定的税收法律外，大多数均为暂行条例，暂行办法等低层次的法规和规章，且这些法规草案和规章处于经常增补、修改和变动之中，缺乏稳定性，显得刚性不足、柔性有加，既缺乏税法的严肃性又不具执法的稳定性。同时税收立法的前瞻性不够也导致许多新情况、新问题不能及时在税收立法上予以规范，使得财政部、国税务总局不时以部门规章，地方立法机关不断以行政法规或以文件的形式进行调整，这种缺乏超前性、长期性和稳定性直接导致了《立法法》与税收法定主义的严重不协调。 　　　　（二）、税收立法工作与市场经济 发展 速度相比明显滞后，需与求严重脱节。　 　　1、一些明显落后于 时代 的税收法律