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论析高校物资采购组织与管理的有效途径 论文关键词：物资釆购；组织与管理；目标与原则； 途径 论文摘要：根据高校物资采购的理论和实践，通过对 高校物资采购的特点、目标与原则、法规与制度建设、监 控体系、采购方式等的论述，探索高校物资采购的组织与 管理体系及运行机制。 一、注意制度和法规建设，实行责任制 制度化、法规化建设是高校物资采购的重要基础，它 使高校的物资采购规范在国家的法规和学校政策下存在及 运行。反之.如没有一套完善的物资采购组织与管理的政策 与制度，物资采购将无法达到目标，采购行为将难以规范。 该制度和法规体系建立要注意以下几点:（1）应在学校统一 布置下，依据国家法规和学校实际，组织有关资产（物资）、 财务、审计、监察、后勤等相关职能部门，调研和充分讨 论达成共识，以利各方面政策的协调。（2）学校应制定物资 采购的政策性文件和配套的实施细则。从宏观的角度，高 校的物资采购应置于学校的系统规划下，从立项到资产运 行等采购的全过程进行规划和设计。内容涉及目标与原则、 立项与采购、采购的监督与保护、资产运行与处置等;从微 观而言，应把重点放在立项、采购、合同签订与验收和售 后眼务上;从文件配套上，要在政策指导下的文件出台后， 分别制定公用行政物资、图书、医疗、基建工程及后勤产 业等系统的物资采购细则等。（3）政策上应体现强制与限制 性的特点：如实施对采购及各部门的限制性，对采购方式的 限制性，釆购不同限额的限制性运行条件，物资采购必须 的强制性监督要求等。高校的物资采购属政府采购和集中 采购的行为范畴，决定着其强制性与限制性贯穿采购的全 过程。 高校采购的重要性、政策性要求克服经济上软约束与 责任间接和非赢利的特点，应该建立各环节的责任制，包 括人员责任、立项采购合同责任、验收服务责任、物资管 理责任、审计监察责任等，并建立各目标责任制。有关人 员在物资采购中滥用职权、玩忽职守、行贿受贿的，应追 究其民事责任和行政责任乃至刑事责任，并根据国家法规 和学校政策，制定具体实施细则。 二设立专门机构，实行职业化管理 设立专门机构，实行职业化管理是高校物资采购的组 织保证。高校的物资采购，应实施专门物资采购机构牵 头，有关部门配合协作及使用单位参与的系统化运作，以 形成专门人员为主，技术人员、使用者为辅的采购队伍。 在学校领导下，形成评委决定的物资采购职业化管理和专 兼结合的工作思路。 设立专门的物资采购部门，应以?供管结合、服务为 本、优质优价、创造市场”为指导。通过成立专门部门， 认真贯彻国家的政策与法规，规范学校采购的组织、制度、 程序、办法等，建立适应学校需要的采购体系；加大集中采 购的力度，实施归口管理加强物资采购管理部门的管理力 度，负责全校各类物资的采购供应工作;发挥批量采购与零 星分散釆购的优势，发挥集中与专业化采购的主渠道作用、 为学校各项事业提供高效优质、及时供应的服务;维护学校 利益和当事人利益，建立采购监控与责任机制；负责物资采 购信息收集进而创造市场，提供咨询服务;办理物资釆购中 物资提运，办理各种手续等业务。 实践证明。没有一个单一采购的专门机构可以适应所 有物资采购形式，成功的采购组织结构应该是各专门机构 为主，技术和使用部门为辅，相互配合来组织特定的采购 需要，满足特定的采购目标。当前高校的物资采购专门机 构。可在资产物资的归口部门设立物资采购中心，也可以 在其他资产（物资）分管部门设立，物资采购的工作可以在 资产（物资）、医疗、产业、后勤、基建、图书等部门组织 下实施规范采购。保证精干的专职人员，形成有良好的釆 购技术与商务活动能力的专业人员为主、兼职人员为辅的 相对稳定的采购队伍。高校应形成专职人员、评委群库、 专业技术人员群库及使用人员等多层次的采购人员结构， 专业人员其岗位涉及经济、技术、教科诸多方面，处理的 人事复杂，故要具有以下几点素质：(1)对高校教育事业的 了解和热爱；(2)有一定的学历，综合素质较高。具备一定 的技术水平，有灵活应变能力和经济活动能力；(3)有一定 的人际关系处理能力；(4 )有高尚的职业道德，诚实、自律, 勤政廉政，这点十分重要。 三建立有效的物资采购的监控体系 建立运作有效的物资采购监控体系是高校物资采购的 特点。是实现采购目标的要求和保证。应建立的监控机制 包括：(1)财务监控机制(2)审计监控机制(3)监察机制(4)技 术监控机制。建立监控机制要注意坚持几个方面要求：(1) 对物资采购当事人依法规强制性实施监督，而对当事人也 赋予了一项强制性的义务，必须主动、自觉地接受监督。 各监控部门要依法规实施监督，监督和处罚均应“依法 实施”，不能变相行政干涉，不能没有法规依据和违反程序。 正确行使本职权利。高校的物资釆购涉及的监控部门多, 不可能由一个部门统一进