蒲江县商务局双随机一公开实施方案.docVIP

蒲江县商务局“双随机一公开”实施方案 ?为进一步加强商务领域事中事后监管，全面推行“双随机一公开”监管模式，规范商务行政执法行为，依据省政府关于全面推行“双随机一公开”工作部署要求和省商务厅《关于开展和推广随机抽查规范事中事后监管工作的实施方案》，制定本细则。 一、总体目标 贯彻落实党中央、国务院关于简政放权、放管结合、优化服务要求，创新监管方式，规范执法行为，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化，在商务执法领域营造公平、公正、有序的发展环境。 二、工作任务 (一)制定发布随机抽查事项清单。依据法律法规规章赋予商务行政主管部门的监督管理职责，对规定的检查事项进行梳理，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，制定出随机抽查事项清单，汇总并报局领导审定后向社会公布。 (二)建立健全“双随机”抽查机制。建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。 1.建立健全执法检查对象名录库。应当按照全面覆盖、分级负责、动态管理的原则建立，建立商务执法检查对象名录库，便于在开展执法检查前能及时从名录库中随机抽取检查对象。 2.建立健全执法检查人员名录库。以全局取得行政执法证件的行政执法人员为成员，组建执法检查人员名录库，根据具有行政执法证人员的变化情况及时调整库内人员，便于执法检查前从执法检查人员名录库中随机抽取执法检查人员开展工作。名录库应录入执法检查人员基本信息及其专长等情况，并按照执法检查人员擅长检查的行业、领域、案件等进行分类。执法检查人员与检查对象有利害关系的，应依法回避。 3.创新随机抽取方式。积极推广电子化随机抽取手段，探索“双随机”APP开发运用，对“双随机”工作坚持做到全程留痕，实现责任可追溯。 (三)科学确定随机抽查比例和频次。随机抽查的比例和频次的确定，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对同一市场主体的资质、质量、成果等多个抽查事项，原则上应当一次性完成，提高执法效能。原则上每年对同一家单位的抽查不超过一次。对投诉举报多或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大抽查力度。 (四)强化随机抽查结果运用。抽查工作结束后，应当及时向社会公布抽查情况及查处结果。对被抽查对象存在违规行为尚不构成行政处罚的，责令限期整改并提交整改报告。对抽查中发现有违法行为的，要依法给予查处。对存在违法违规问题的，计入该单位的不良信用记录。对属于其他部门管辖的，及时移送相关部门。 　三、工作安排 (一)精心组织。将“双随机”抽查工作纳入年度工作任务，制定年度随机抽查计划，包括抽查事项、抽查时间和抽查范围等，并做好执法检查对象名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单动态管理工作，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。 (二)两个名单抽取。根据执法检查工作需要，采取定向抽查和不定向抽查方式。定向抽查是指根据检查对象类型、性质、行业等特定条件，通过摇号、机选等方式，随机抽取确定检查对象名单进行监督检查。不定向抽查是指不设定条件，通过摇号、机选等方式，随机抽取确定检查对象名单。整个名单抽取工作由局纪检组长全程监督，坚决杜绝随机抽取出现违纪违规行为。 (三)实施执法检查。执法检查人员应严格按照执法规定实施检查。综合运用书面审查、实地核查和网络监测等监管手段，对执法检查对象进行检查。可以邀请专门机构参与对质量、保密进行检查，也可以依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或者专业机构作出的专业结论作为检查的依据。 (四)及时公开检查结果。各执法科室要及时将检查时间、检查内容、检查情况、对被检对象评价，以及处理意见和建议等执法检查情况在蒲江县公众信息网县商务局网站以及微信、微博等渠道予以公开。行政审批科负责监督催办抽查公开情况，并协调推进建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度。 四、工作要求 (一)统一认识。推进随机抽查，是贯彻落实党中央、国务院关于推进简政放权、放管结合、优化服务的决策部署的重要举措。各相关科室（中心）务必高度认识此项工作的重要性和必要性，充分发挥各自职能作用，打击商贸流通领域违法活动，整顿规范市场秩序，促进市场公平竞争，服务经济社会发展。 (二)狠抓落实。按照局工作规则，相关科室（中心）要加强“双随机”抽查计划和具体实施沟通协调，切实把“双随机”抽查监管落到实处。 (三)长效管理。一是探索完成“双随机”抽查与社会信用体系衔接机制，形成统一的市场监管信息平台；二是建立健全执法检查对象诚信档案，失信联合惩戒机制和黑名单制度；三是落实与工商行政管理等部门已建立的市场监管联合工作机制，完善各地各部门之间开展联合随机抽查、监管信息通报、案件线索移交等工作机制，形成合力，不断提升商务执法检查队伍的能力和水平。 (四)严格纪律。检