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中国宝宝舌尖上的安全 摘要：当今世界，非传统安全问题的影响越来越广泛，其中食品安全问题的重要性日益凸显。奶粉问题作为食品安全中最重要的部分，其安全尤为重要。前几年，问题奶粉事件频发，严重伤害了消费者的信任感和依赖感。奶粉行业优势重建道阻且长。为了重建我国的支柱产业，国家应该完善法律法规、加大监管和处罚力度。奶粉企业应良心生产。社会各界、各部门齐心协力，重振我国奶粉行业，守护好中国宝宝“舌尖上的安全”。 关键词：非传统安全；食品安全；奶粉问题；监管；立法 引言 非传统安全是非、和外交等新安全领域中的全球安全、国家安全和人的安全通过互信、互利、平等、协作而形成的不受任何形式的危险、威胁、侵害和误导的外在状态和形式及内在主体感受。非传统安全问题具有跨国性、不确定性、突发性、动态性等特征。非传统安全问题主要包括恐怖主义、信息安全、食品安全、生态环境安全等方面。 其中，食品安全问题在全球广泛存在。食品安全指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。以前的食品安全问题 是指在生产、加工、储存、运输和销售的过程中，由于环境污染或某个环节处理不当引起的，而现在的非传统食品安全问题则是人为故意造成的结果。 奶粉是很多婴幼儿主要的食物来源，而他们的抵抗力相较于成人来说又相对偏低，奶粉的安全，关系到孩子们的生命健康。全世界的孩子都会喝奶粉，所以奶粉安全问题是一个全球性的安全问题。 1我国奶粉行业的现状 随着我国全面二胎政策的放开，婴儿潮的到来给我国的奶粉市场带来巨大考验，同时也带来巨大商机和挑战。作为家庭的中心，妈妈们会更加关心宝宝的食物安全问题。据调查发现，进口奶粉的市场占有率已从2008年前的30%左右，跃升到50%以上，在高端奶粉市场，这一数据更是超过70%。 1.1对奶粉行业这一现状的分析 近年来我国奶粉行业屡爆丑闻。2003年安徽阜阳使用劣质奶粉的“大头娃娃”事件和2008年的三鹿牌婴幼儿奶粉事件，患儿长期食用含工业原料三聚氰胺的三鹿奶粉，患上肾结石。2008年9月国家质检总局发布检出含三聚氰胺乳粉的企业名单。2009年2月，国家质检总局又检验出：味全婴幼儿奶粉中含有致命的坂崎肠杆菌。屡次发生的问题奶粉事件，使消费者对国产奶粉的信心降到了冰点，继而不惜花费高额费用，从各种渠道购买国外奶粉。 根据一份2013年的数据，从2008年9月到2013年春天，196万中国父母通过淘宝公司购买洋奶粉，这一花销超过了163亿元人民币，平均每人花费8348元。“我们砸了自己的招牌”。2008年毒奶粉事件后，一位奶业从业者的预言一语成谶。从2010年起，大批中国大陆民众到香港采购奶粉，甚至出现水客恶意囤货。由此，香港兴起了一波波游行，市民高举“内地宝宝喝奶粉，香港BB食面粉”的标语。导致2013年3月1日起，香港的奶粉成了限购商品。 1.2奶粉安全发生问题后的后续状况 在这之后，国家也进行了大力整治，采取了一系列措施。如奶粉进药店等。2013年2月，“奶粉进药店”项目在北京开始进行公共测试运行，4家试点药店的5个门店率先在店内引入了自动售货机。但这一举措呈现了叫好不叫座的局面。究其原因，普遍存在价格高、购买量少和手续复杂等问题。 直到现在，购买国外奶粉依然是国内民众主流选择，尽管外国奶粉价格不菲，但家长依然愿意买单。举一个例子：在英国，很多时候关闭一家工厂往往意味着一个小镇的没落。但据金融时报道，在英国肯德尔的一家奶粉厂被中国婴儿的胃所拯救。该厂创立的康多蜜儿牌奶粉，大量向中国出售。 与之抗衡的一些国内乳企，也提高价格，营造一种“越贵越好”的假象，却不愿意真正提高品质，整个市场呈现出一种病态。奶业市场的变化，也殃及了奶农，从2014年底开始，山东、河北、内蒙古、江苏、广州等地，陆续出现了倒奶杀牛的心痛景象。“乳品行业消费者信任是关键，几年前这种信任在中国市场几乎消失，中国本土乳品企业要花费很长时间和努力才能重建信任。”全球乳品贸易联合会原主席霍尔（RichardHall）评论说。 探究其本质原因，首先是部分商家的道德缺失，一味的追求利益。其次是国家的立法不完善，各监管部门责任划分不明确，容易出现多头执法、重复执法而又没有执法到位的现象，直接导致对食品监管问题的不到位。最后是处罚力度不够，查到违法行为，稍作整顿，又重新面世。犯罪成本太低，也导致食品安全问题频繁发生。 2由此造成的严重危害 2.1政府公信力下降 食品安全，尤其是最娇嫩的奶粉行业问题频发，使民众对政府的信任度大打折扣，长此以往，会导致民众对党和国家有不满情绪，影响国家的长治久安，也会造成社会的不稳定，影响和谐社会的发展。 2.2国际形象降低 奶粉业出现的问题，使我国的国家形象大受打击。“三鹿事件”发生后，很多进口我国奶粉的国家马上取消了合作和进口计划。联