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基于新预算法下的行政事业单位预算管理问题分析
【摘要】随着我国经济体制改革的不断深化,财政制度也在进一步的优化。2014年8月,我国正式通过了新预算法,并在2015年1月1日正式实施。新预算法的实施对于行政事业单位的预算管理提出了新的要求。本文将通过新预算法的具体条例,对行政事业单位的预算管理中存在的问题做出详细分析,提出针对性的解决办法,提高行政事业单位预算管理水平。
【关键词】新预算法;行政事业单位;存在问题
一、引言
在?济体制改革过程中,行政事业单位作为国有经济的重要组成部分,在改革中具有重要的作用。随着新预算法的颁布和实施,行政事业单位在预算方面存在的问题也逐渐暴露,在新预算法下如何对预算管理所出现的问题进行有效解决,是现阶段行政事业单位财务部门所面临的重要问题。
二、新预算法的具体内容
1.全面普及零基预算法
“零基预算法”指的是在每个年度开始时从零开始,不再考虑往年的收支情况。预算人员从头开始新一年的预算工作。根据实际账目的需要从头安排收支和资源分配。这样的预算方法使得预算工作能够更加科学高效的进行。零基运算作为一种科学的预算编制,它的全面普及推动了财政工作的全面进步。
2.将绩效考核作为工作重点
在新预算法中,对于预算工作的绩效管理将成为重点工作项目。在每一笔财政收支中都要参考相关的绩效标准,认真对每一笔收支进行绩效考核,通过这种方式每一笔资金进行合理管理,从而最大限度的发挥预算管理的根本作用。
3.实行财务信息全面公开制度
在原预算法中,对财务信息的全面公开并没有作出明确规定,此次在新预算法中,明确规定了对财务信息要全面公开,保证每一笔资金的来源透明化,杜绝违法违规现象出现;对预算管理也更加严格,在每个环节都要做到有效监管,最大限度地规避财政风险。
三、行政事业单位预算管理过程中出现的问题
1.预算体系不够完善,预算管理意识不强
目前,在我国行政事业单位预算管理工作中,还未形成一个完整的预算管理体系,预算工作仅仅是由少量的工作人员进行,没有形成一个全员参与的工作氛围。在面对一些预算过程中出现的问题没有有效的解决办法,最后只能草草了事。出现这一问题的原因是单位领导的预算意识不强,对预算工作的重视程度不够,导致预算管理人员少,体系不够完善。在预算管理过程中更是应付了事,只采用一些基础数据进行预算,使得预算工作远远达不到相应标准。
2.预算编制过于随意,缺乏有效的把控
在预算编制方面,由于一些行政事业单位忽视预算工作,工作人员积极性不高,导致预算编制质量不高,未能与单位的支出实际相吻合。虽然零基预算法在我国已经推行多年,但却很少有相关单位去使用,在编制方面依然采用传统的编制方法,导致预算工作效率低下。同时,由于预算人员专业素养有待提高,没有足够的专业知识作为支撑,导致了所编制的预算严重不符合行政事业单位的实际情况,容易造成财政风险,给单位造成不必要的损失。
3.预算工作缺乏有效的监督机制和考核标准
在我国行政事业单位的预算工作中,目前还没有建立起有效的监督机制和考核标准,领导也缺乏对预算工作的考核意识,导致预算工作缺乏执行力,工作人员工作不够积极,严重影响了财务部门的相关工作。预算部门对于全面的预算管理能力相对薄弱,预算监管趋于表面化,边缘化。一些单位部门的预算监管工作只是单纯的应付上级部门的检查,根本无法做到对预算工作全面而有效的把控。由于缺乏监管,许多行政事业单位的收支记录情况十分模糊,从而造成了许多经费流失或来源不明确,对资金的安全性没有充分的保障,从而增加了资金的风险性。
四、针对我国行政事业单位预算管理问题的具体对策
1.实行科学的预算编制方法,提高工作效率
在新预算法颁布实施后,各行政事业单位要根据法律要求,积极推行零基预算法,组织预算工作人员积极学习,不再使用传统的预算编制方式。目前,部分行政事业单位预算编制依然采用“上年基数+本年因素”的传统方法,这种方法存在一定的不足,在经济体制改革的大背景下无法保证所编制预算的质量。因此,各行政事业单位要根据单位实际对预算工作进行完善,科学合理地编制年度部门预算,提高工作效率。零基预算法是具有科学性的预算编制方法,其广泛推行能够使预算工作更为便捷高效,对财政风险的实时把控有着重要的意义。
2.加强对预算工作的管理意识,确保预算管理工作质量
在部分行政事业单位中,预算管理工作一直以来都是被忽视的工作,由于预算工作疏于管理而导致了许多财务问题的出现,因此相关领导要对预算工作的管理引起足够的重视,制定相应的绩效考核标准,运用科学有效的管理方法来保证对预算工作进行监督管理,确保预算工作保质保量完成。对相关工作人员要进行定期考核,定期培训,与时俱进,不断提高工作人员的综合素质,保证预算管理工作严格按照进行,坚决杜绝在预算工作人员在预算工作中玩忽职守,暗箱操作,给单位的财产
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