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专业技术人员继续教育激励机制探析 摘要：从分析当前专业技术人员继续教育中存在 的主要问题（认识不足，目标不明，课程设置不合理，工学 矛盾，重视不够、投入不足等方面）出发，结合本单位专业 技术人员继续教育工作实际，探讨了专业技术人员继续教育 激励机制的实施前提和具体措施。 关键词：专业技术人员；继续教育；激励机制 继续教育是适应现代社会科技、经济发展的需要，落实 终身教育理念而出现的一种教育活动，是一个国家创新体系 的重要组成部分。随着社会经济、政治、文化和科技发展以 及继续教育事业的拓展，继续教育所承担的职责已经不只局 限于工程技术人员的再教育，而是拓展到了具有一定学历水 平和专业技术技能的所有职业者、社会管理者的不间断的拓 展教育、延伸教育、知识更新教育、技能提高等方面。探究 这一重要主体在实施继续教育中存在的问题以及思考如何 建立专业技术人员继续教育激励机制具有一定的现实意义。 一、专业技术人员继续教育存在的问题 1认识不足，目标不明 继续教育作为一个概念从传入我国到得到初步发展，历 史较短，对该领域的研究工作比较欠缺，对继续教育的重要 性和发展规律也缺乏足够的认识。同时目前在我国开展的各 类继续教育中，还没有依据继续教育对象的全员性、整体性、 差异性的特点，对接受继续教育的群体层次进行足够的分 析，整个发展显得有些滞后。 2课程设置不尽合理 （1）专业课内容与实际联系不密切，针对性和实用性 不强，不能有效解决实际中的矛盾和问题；（2）课程设置不 能很好地针对成年人的身心特点，以使他们更加容易接收所 学知识，达到参与继续教育的直接目的；（3）有的课程有一 定针对性，但缺乏系统性和深度，往往追求对某一类问题的 解决而对专业技术人员进行培训，易使学员造成依赖心理， 缺乏创新意识。（4）继续教育流于形式，培训后缺乏反馈和 跟踪验证。 3工学矛盾问题突出。 参与继续教育的专业技术人员基本上都是家庭的支柱， 单位的骨干，身份的多元性，常常造成“人在教室，心系工 程”的现象。工学矛盾主要表现在：（1）时间上的矛盾，即 工作时间与学习的安排发生冲突不能投入学习；（2）心理上 的矛盾。工作任务重，使得学员负担重，压力大，影响正常 的学习或无法安心学习。笔者所在单位是一家从事公路、桥 梁、隧道等的规划、勘察、设计、科研大型甲级设计研究院, 职工以工程技术人员为主，由于生产任务繁忙，我院的工程 技术人员平时连“五一”、国庆、甚至春节都要加班，让他 们抽出时间参加继续教育无疑是非常困难的。尽管2003年3 月出台的《四川省专业技术人员继续教育条例》（以下简称 《条例》）规定，企业事业单位要保障专业技术人员接受继 续教育的时间。但是，由于专业技术人员参与继续教育缺乏 激励机制，加上从事的勘察设计项目工期紧，在一定程度上 又受个人经济利益驱动，我们的专业技术人员一般只参加本 单位、本行业组织的学习和培训，即便如此，由于工作任务 重、压力大，他们也很难真正静下心来学习。 4重视不够、投入不足。 在对继续教育的重视程度、资金投入方面，我国与发达 国家相比存在较大差距。不少单位普遍重使用，轻培养；重 视人才引进，忽视可持续发展的人才继续教育和培养；重视 短期经济效益，轻视技术更新带来的长期效益。由于我国人 口众多，经费短缺，国家对教育的经费投入力度不够，用于 继续教育的经费可想而知。我国规定计提职工教育费，其比 例不得低于工资总额的15%,但实际上相当一些单位都没有 兑现。个人作为继续教育的直接受益者，由于缺乏继续教育 激励机制等多种原因，也不愿过多地为继续教育埋单。 二、专业技术人员继续教育激励机制探讨 据有关数据统计，一个大学生在校所学知识，5年之后 失效40%, 10年后失效68%, 15年后失效80%, 20年后失效 85%, 25年后失效90%o 一个大学生离校后5年内如不及时 补充知识，那么他原有专业技术知识的失效率就可达到80% 以上。因此，只有靠不断地接受继续教育才能使专业技术人 员的知识“保鲜”，才能及时地把新知识应用到工作中去。 尽管专业技术人员也认识到了继续教育的重要性，但继续教 育目前存在的问题在一定程度上阻碍了专业技术人员参加 继续教育的积极性，也不利于建立专业技术人员继续教育的 激励机制。 专业技术人员继续教育激励机制是指政府、单位重视专 业技术人员的继续教育工作，加大对继续教育投入的力度， 通过采取物质奖励、挂钩评聘晋升等方式，鼓励专业技术人 员参加继续教育，为形成继续教育个人、单位、社会三赢局 面而建立的一种奖励制度。 （一）建立专业技术人员继续教育激励机制的前提 1加强继续教育建设。 首先专业技术人员通过继续教育，更新知识，提高能力， 适应变化，更好地完成工作任务，形成专业技术人员自觉 学习的原动力；其次要提高认识，更