对构建耕地保护区域补偿机制的设想B-农业现代化研究.PDF

农业现代化研究 第 卷 第 卷第 期 ! ! ! 农业现代化研究 I+J! +! 年 月 !99? ; CDED%CF$ 1: %’C7F26G2C%6 31HDC7#%G71 3*K !99? 对构建耕地保护区域补偿机制的设想B ! ! ! 张效军 欧名豪 李景刚 刘志坚 ! % 南京农业大学中国土地问题研究中心 江苏 南京 ! =99A 摘 要!持续了 多年的快速经济增长%使我国的综合经济实力和人民生活水平有了极大的提高%但同时也面临着 !9 耕地数量和质量急剧下降 圈地运动的屡禁不止和我国耕地总量动态平衡变味走形以及经济发展较快地区建设用 % ’ 地指标不足 欠发达地区指标用不完的严峻现实 究其原因主要是市场和政府双重失灵的存在 耕地面积的过速减 少将影响我国的粮食安全%社会稳定和生态安全(建设用地指标的严重不足将影响我国经济的进一步发展) 如何解 决 吃饭 与 建设 的矛盾已成为我国现阶段土地管理工作的重点和难点 需要对现行土地管理制度进行创新 # * + * % ,,, 建立耕地保护的区域补偿机制) 关键词!耕地保护(区域补偿(机制 中图分类号! 文献标识码! 文章编号! ! :;!;!== % =999,9! !99? 9!,9=@@,9 !#$%%’() *(+%’, -. /.’01231%.’ .- 4,+%.’($ /.5,’0(1%.’ 6,37(’%0 .- /2$1%8(1,9 :(’9 !,0,8(1%.’ #$%’ ()*+,-./0 12 3)/4,5*+0 67 8)/4,4*/40 672 #5),-)*/ ! ChinaCenterforLandPolicyResearch,NanjingAgriculturalUniversity,Nanjing,Jiangsu,210095,China ;01=31 Withtherapiddevelopmentofeconomyduringthelast20years,comprehensiveeconomicpowerand peopleslivinglevelshasbeenimprovedgreatlyinChina.However,wearefacedwiththefactsthatthequantity