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一、招标投标的概念 所谓招标投标，是指招标人事先提出工程、货物或服务采购的条件和要求，邀请不特定或特定的投标人参加投标，并按照规定程序选择交易对象的一种市场交易行为。 邀请不特定或特定的投标人参加投标，这体现的是招标方式，即招标投标法所规定的公开招标或是邀请招标方式。 二、招标投标的特点 程序规范 全方位开放，透明度高 公平、公正、客观 一般交易双方一次成交 体现了招投标法规定的公开、公平、公正和诚实信用原则。 F.业绩经验 近五年工程建设施工类似本次招标工程的主要业绩及可借鉴的经验； 近五年类似本次招标工程建设获奖工程及有关建设、使用单位的评价及质量评价； G.投入本工程的施工能力 拟参加本工程的技术、管理人员情况； 拟使用技术工人的人数和比例； 拟投入本工程施工的主要机械设备、检测仪器； H.拟在现场成立的组织机构； I.分包人。非主体、非关键工程的分包方式； J.附加资料； K.其他需说明的问题。 申请文件应附必要的证明材料 （三）资格预审调查表 资格预审调查表由下述17份表格构成： 表1 资格预审申请书 表2 授权书格式 表3 概况（企业简介） 表4 年营业额数据 表5 现有合约或未完工程总计 表6 财务状况 表6-1 银行信贷证明格式 表7 联合体资料 表7-1 联合体协议书格式 表8 近五年类似工程业绩表 表9 近五年类似本次招标工程获奖工程项目表 表10 人员表 表11 拟投入本合同工程的技术和管理人员情况表 表12 拟在本合同工程任职的主要人员简历表 表13 拟投入本合同工程的主要施工机械、设备表 表14 拟投入本合同工程的主要检测仪器表 表15 拟为承包本合同工程设立的组织机构 表16 分包人表 表17 附加资料 （四）强制性标准 强制性标准由下述6份表格构成： 表18 资格预审强制性标准（资质等级） 表19 资格预审强制性标准（经验） 表20 资格预审强制性标准（财务） 表21 资格预审强制性标准（人员、设备、分包、诉 讼、履约、企业状态） 表22 资格预审强制性标准（人员） 表23 资格预审强制性标准（设备） 强制性标准是最低标准，由申请人回答是否满足。满足强制性标准是申请人通过资格预审的前提条件。 1.评审办法种类 合格制，或； 有限数量制，一般不超过8家。 2.组织保证 成立资格预审评审委员会 为保证资格预审工作的公平、公正和准确，招标人应组建资格预审评审委员会，按资格预审文件规定的评审办法对资格预审申请人的详细情况认真评审，选择能力强、信誉好的企业通过资格预审。资格预审完成后向铁道部招标办报备资格预审评审报告。（“155”号文规定） 3.评审程序 符合性和响应性审查： 资格预审申请文件的完整性 申请文件内容的响应性 申请人的法律地位和合格性进行审查 明显不符合资格预审文件要求的申请将被拒绝 强制性标准审查： 根据资格预审文件规定的强制性标准，按照申请标段分别审查申请人填制的强制性标准表格及其相关的证明材料； 申请人履约能力不能满足具体标段强制性标准，申请人就该标段的申请将被拒绝。 澄清与核实： 资格预审评审过程中，对于申请文件中存在的叙述内容不清楚、不完整，或相关文件材料不齐全等情况，在不违背评审工作原则的前提下，申请人应在规定时间内以书面形式进行澄清； 除非申请人以书面形式事先通知并征得同意，对申请人没有在规定时间内进行澄清的内容，有权根据所能掌握事实做出判断并确定评审结果。 项目经理安全考试试题： 组织项目经理考试， 并对项目经理考试试卷进行评审打分。 （适用于营业线工程施工） 资格审查评分： 根据资格预审打分办法，审查申请人填制的资格预审申请文件相关表格及其证明材料，按照申请标段分别从财务能力、业绩经验和技术能力三个方面对申请人的投标资格进行打分。 （适应于有限数量制） 综合评审： 在通过前述评审程序的基础上，确定申请人通过并允许参与投标的具体标段的范围； 对申请人的综合中标能力根据强制性标准（和评分办法）进行综合评审，以确定申请人能够同时签订和履行的标段，（然后分标段按照评审得分由高到低排序）。 括号里的内容不适用于通过制 3.合格标准 合格制 只有通过符合性和响应性审查的资格预审申请才能被接受进行强制性标准审查； 只有通过强制性标准，（且项目经理安全考试成绩80分（含）以上）才能通过资格预审。 有限数量制 只有通过符合性和响应性审查的资格预审申请才能被接受进行强制性标准审查； 只有通过强制性标准审查，（且项目经理安全考试成绩80分（含）以上），且具备下述条