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第 卷 第 期 年 月
农民工市民化中的被边缘化与自边缘化
以湖北省为例
董延芳 刘传江
摘 要改革开放 多年以来湖北省千万农村劳动力向城镇转移 当前阶段农民工在
市民化进程中出现自边缘化倾向农村劳动力转移的彻底性受到影响从农村劳动力的农
村退出环节城镇进入环节城镇融合环节分析有理由认为相较于计划经济时代政府行为
推进的农村劳动力转移经济利益诱致的农村劳动力转移至今不顺利难彻底欠稳定户籍
制度及其衍生的隐性藩篱仍是其深层次原因应破除制度障碍推进农民工市民化进程
关键词农村劳动力转移农民工市民化被边缘化自边缘化
一历史与现状湖北省农村劳动力转移四阶段
改革开放 多年以来湖北省千万农村劳动力向城镇转移部分人借助政府行为推
进的政策型转移完全实现了市民化其余通过经济利益诱致的市场型转移以形形色色
方式成为农民工队伍的一员此过程大致划分为第一阶段是 年随着家庭
联产承包责任制的推行农民进城大幕拉开农村劳动力转移由无到有由少到多湖北省
充分利用城乡配套改革提供的政策便利为农民自发流动创造了条件第二阶段是
年沿海加速开放催生民工潮农村劳动力流动进入高峰异地转移规模逐渐扩
大全省以促进就业增加收入作为农村劳动力开发就业的指导思想以发挥资源优势实
现农村劳动力就近就地转移为工作重点稳步提高了劳动力的输出和就业率第三阶段是
年全省对农民进城的限制逐步放开对待农民工群体的政策从规范管理向
保护服务转变大量劳务输出也缓解了东南沿海地区的民工荒第四阶段是 年至今
湖北针对农村劳动力转移的新特点转移过程中出现的新问题以及转移的大趋势从统筹
城乡就业新市民工程等方面进行重点突破促进了农村劳动力转移又好又快地发展
由此湖北省农村劳动力转移经历了从限制转移控制转移放开转移到促进
转移四阶段当前阶段是在前三个阶段基础上的全面推进与系统发展 年 月
统筹城乡就业试点工作指导意见出台
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