北京都型现代农业的定位与优势条件的耦合分析-中国农科院资源.PDF

北京都市型现代农业的定位与优势条件的耦合分析 刘军萍，荣文第 (北京市农村经济研究中心，北京 100039) 摘要从背景、耳标方而确定了北京都市唰农业的定位，明确了发展都市型农业的优势条件．并从可以 更好地实现首都的整体功能，有效地落实统筹城乡经济社会发展战略，更大程度上满足城市居民消费需求， 更好地解决农民增收和山区资源发展等方面进行了分析。 关键词北京都市型农业定位优势条件 一、北京都市型现代农业的定位 (一)背景 为了深入贯彻落实中央统筹城乡经济社会发展的战略部署，进一步开拓郊区农业新功能，增进产业融 合，推进城乡互动发展，促进农业提质增效，努力构建和谐社会，根据国务院批准新修编的剁E京城市总 体规划》将北京定位于“国家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”以及市委、市政府确定的北京新世 纪发展总体功能定位的总体安排，北京市今后一个时期将农业发展定位为都市型现代农业，并且已经写进 了2005年北京市委3号文件和2005年郊区工作会议报告中。 (二)内涵 都市型现代农业是都市经济发展到较高水平后，随着农村与城市、农业与非农产业相互融合，为适应 城乡互动发展的需要，而在整个都市区域范围内形成的以农业和农村产业为基础，以城市资本、信息、人 才、科技和市场等优势为依托的紧密关联的、具备生产和服务功能的、现代化水平较高的和可持续发展的 农业生产及运行体系，实现产业、产品和功能的转变，形成城乡一体统筹发展的局面。 f三)目标 发展都市型现代农业的目标是：全面加快郊区农业由单一生产型向生产、生态和生活多功能型转变。 经过3～5年努力，到“十一五”期末，基本建成区域布局合理、规模化集约化生产水平较高、产业化经 营能力较强、产品质量安全的农产品生产体系；基本形成基础设施相对完善、经营模式多样、门类齐全、 服务水平较高的农业休闲观光服务体系；初步建立起生态涵养能力较强、水源污染得到有效控制、城乡景 观优美协调、高效节能节水的良性循环农业生态系统；探索和建立起城市支持农村、工业反哺农业的有效 机制。再经过5～10年的努力，最终形成以农业和农村产业为基础、以城市为依托、整体现代化水平较高 的集生产、生活和生态功能于一体的可持续发展的都市农业体系，使郊区从事一产的农民明显减少，农民 素质普遍提高，农业效益和农民收入显著增加，实现产业、产品和功能的转变，形成城乡一体、统筹发展 的局面。 目前，首都经济社会已经进入快速发展的新阶段，加快北京市城郊型农业向都市型现代农业转变的时 机已经成熟。 二、北京发展都市型现代农业的优势条件 2004年，北京市城市化率已经达到60％以上；全市GI)P达到4283亿元，人均GDP达到3000美元 以上；城市居民人均可支配收入达到15 638元，郊区农民人均纯收入达到7172元，达到相对富裕水平。 因此，抓住机遇，发挥优势，大力推进都市型现代农业建设就成为郊区社会经济发展的最佳选择。北京市 发展都市型现代农业前景好，潜力大，基础强，其主要优势表现在以下几方面。 收稿日期：2005-09—02刘军萍为副研究员、主{E荣文剪为助理研究员 第6期 刘军萍等：北京都市型现代农业的定位与优势条件的耦合分析 51 (一)多元化、多层次的消费市场需求巨大。发展空间广阔 北京是世界上特大型、密集的农产品消费市场之一。北京每年消费总额达2000多亿元，其中食品消 费600多亿元，约占30％。北京还具有消费群体规模大、消费结构层次多、消费需求变化快、消费质量 高、消费多元化等特点。北京城市居民的恩格尔系数为33．8％，进入发达国家水平。中高收入消费群体 选购农产品考虑的主要因素依次是安全无公害、农产品品牌、农产品价格。城市居民的食品消费已实现了 由低蛋白、高脂肪向高蛋白、低脂肪食品以及由粮食消费为主向副食品消费为主的转变，列农产品质量和 品牌的重视程度逐渐提高。城市消费结构的升级与转化构成了北京都市型现代农业发展的强大推动力，同 时成为北京农业深化改革与拓展的重要依托。 (二)科技与资金优势显著，城乡经济实力、技术水平、信息化程度相对较商 作为全国的政治、文化和科技中心，北京农业依托首都的科技、教育优势，在城市范围内形成农业科 技与知识的密集区，共有涉农研究机构