公共管理 第四讲：法约尔的一般管理理论.pdf

第四讲讲 ：法约尔尔的一般管管理理论 第三讲 ：法约尔的一般管理理论 一、法约尔生平与著述简介 二、法约尔的一般管理理论的主要内容 三、简评 四、法约尔与泰勒的管理理论比较 一、法约尔生平与著述简介 • 法约尔（1841—— 1925）法国著名管理学家、西方古典 管理理论学派的代表人物之一。1841年，法约尔出生于 土耳其伊斯坦布尔土耳其伊斯坦布尔他开开始就始就读读于法于法国圣国圣艾蒂安艾蒂安国国 立矿业学院。1860年毕业后，他进入科芒特里——富香 博公司，1860— 1872法约尔担任该公司管理人员和技术 人员， 1872他被提升为经理，1888年，被任命为总 经理，直到1918年法约尔75岁退休。 Henri Fayol 一、法约尔生平与著述简介 • 在法约尔担任公司总经理三十年间，他不仅在企业经营上取得显著的成 效，还在管理理论方面进行研究，取得了丰硕的成果。1900年，他向 “矿业和冶金协会”的会议提交了论行政管理的论文，开始系统地阐述他 的行政管理的思想。在1908年的矿业学会五十周年大会上，他提交了论 文文 《《论论管理的管理的一般原般原则则》》 ；年，他在他在矿业学会矿业学会公公报报上上，发发表了著名表了著名 的管理著作《工业管理与一般管理》。 一、法约尔生平与著述简介 • 1918年法约尔退休后他主要致力于普及自己的管理理论并试图说服政府 对管理原则多加注意。但是，在法约尔生前的很长一段时间里，法约尔 的管理思想的管理思想并没并没有引起人有引起人们们的足的足够够重重视视。在美在美国国，直到直年伦伦敦皮特敦皮特 曼公司出版康斯坦斯·斯托尔斯的译本时，人们才比较全面地接触到法约 尔的管理思想。在法国，一直到法约尔去世前不久，“泰罗主义”组织才 与法约尔的管理学研究中心合并为法国组织全国委员会，使得法国的两 大管理学的组织联合起来，法约尔的管理思想才逐渐被人们所认识。 一、法约尔生平与著述简介 • 法约尔在管理方面的著作主要有《工业管理和一般管理》（1916）、 《国家在管理上的无能—— 邮政与电讯》（1921）、《公共精神的觉醒》 （1927）。论文有《管理的一般原则》（1908）、《高等技术学校中 的管理教育》（1917）、《管理职能在事业经营中的重要性》（191 88））、 《《国国家的工家的工业业化化》》 （）、 《《邮电邮电部部门门的管理改革的管理改革》》 （） 以及提交给第二届国际行政科学会议的论文《国家管理理论》（1923） 等等。 二二、、法约尔的法约尔的一般管理理论的主要内容般管理理论的主要内容 • 19世纪末20世纪初，资本主义先进国家由于其生产力和科学技术的发展 已经达到一定的高度，而管理还相当落后，因而要求在管理方面有一个 较大的突破。这种情况不仅发生在美国，同样也发生在经济高度发达的 法法国国。法法约约尔的尔的一般管理理般管理理论论正是在正是在这种这种背景下背景下产产生的生的。 二二、、法约尔的法约尔的一般管理理论的主要内容般管理理论的主要内容 • 法约尔的思想主要反映在他的《工业管理与一般管理》一书中。与其同时 代的美国管理科学家泰勒不同，法约尔所关心的不是作业现场的操作效率 问题，他是在总经理的位置上看管理问题的，并且认为他的管理理论不仅 适用于公私企业，而且也适用于军政机关和宗教组织等，所以他把自己的 理理沦沦叫作叫作“一般管理般管理”或或“行政管理行政管理”的理的理论论。。 • 他的一般管理或行政管理理论主要包括以下两个方面的内容： 二二、、法约尔的法约尔的一般管理理论的主要内容般管理理论的主要内容 • （一）管理的五要素说